榆林樓市庫(kù)存管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)榆林樓市庫(kù)存管理，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合榆林市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及涉及房地產(chǎn)庫(kù)存管理的相關(guān)部門(mén)和單位。（三）基本原則1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控和政策引導(dǎo)，促進(jìn)庫(kù)存合理消化。2.分類(lèi)指導(dǎo)與精準(zhǔn)施策原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)型房地產(chǎn)庫(kù)存的實(shí)際情況，實(shí)施分類(lèi)管理，采取針對(duì)性措施，提高庫(kù)存管理的精準(zhǔn)性和有效性。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與科學(xué)決策原則。建立健全房地產(chǎn)庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握庫(kù)存變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)，確保庫(kù)存管理政策的科學(xué)性和合理性。4.協(xié)同合作與綜合治理原則。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門(mén)等之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)房地產(chǎn)庫(kù)存管理工作。二、庫(kù)存監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)（一）監(jiān)測(cè)主體市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭建立榆林市房地產(chǎn)庫(kù)存監(jiān)測(cè)體系，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)，以及各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)等，共同開(kāi)展庫(kù)存監(jiān)測(cè)工作。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)存情況，包括已建成未銷(xiāo)售的商品住房、商業(yè)用房、辦公用房等各類(lèi)房屋的面積、套數(shù)、戶(hù)型結(jié)構(gòu)等。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，包括在建項(xiàng)目的建筑面積、施工進(jìn)度、預(yù)計(jì)竣工時(shí)間等。3.房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，包括新建商品住房、二手住房的成交量、成交價(jià)格、成交戶(hù)型結(jié)構(gòu)等。4.房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系變化情況，包括潛在購(gòu)房需求、購(gòu)房意愿、購(gòu)房能力等。（三）統(tǒng)計(jì)方法1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送本企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的庫(kù)存情況、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)數(shù)據(jù)。2.房地產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送本企業(yè)代理銷(xiāo)售項(xiàng)目的銷(xiāo)售情況、客戶(hù)需求等相關(guān)數(shù)據(jù)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析和匯總，形成榆林市房地產(chǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)告。（四）監(jiān)測(cè)頻率1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)每季度發(fā)布一次榆林市房地產(chǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)告，每半年進(jìn)行一次房地產(chǎn)庫(kù)存形勢(shì)分析和評(píng)估，并向市政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。三、庫(kù)存分類(lèi)與管理（一）庫(kù)存分類(lèi)1.按照房屋類(lèi)型分類(lèi)，分為商品住房庫(kù)存、商業(yè)用房庫(kù)存、辦公用房庫(kù)存、其他用房庫(kù)存等。2.按照庫(kù)存形成原因分類(lèi)，分為新建項(xiàng)目庫(kù)存、存量項(xiàng)目庫(kù)存、滯銷(xiāo)項(xiàng)目庫(kù)存等。3.按照區(qū)域分類(lèi)，分為中心城區(qū)庫(kù)存、縣城庫(kù)存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)存等。（二）分類(lèi)管理措施1.商品住房庫(kù)存管理對(duì)于新建商品住房庫(kù)存，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化戶(hù)型設(shè)計(jì)，提高住房品質(zhì)，合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，加快銷(xiāo)售進(jìn)度。對(duì)于存量商品住房庫(kù)存，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)租賃、以購(gòu)代建等方式，將庫(kù)存住房轉(zhuǎn)化為租賃房源或保障房房源，拓寬庫(kù)存消化渠道。對(duì)于滯銷(xiāo)商品住房庫(kù)存，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，分析滯銷(xiāo)原因，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取針對(duì)性措施，如調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略、開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)等，促進(jìn)庫(kù)存消化。2.商業(yè)用房庫(kù)存管理對(duì)于新建商業(yè)用房庫(kù)存，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃商業(yè)布局，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施配套，提高商業(yè)用房的市場(chǎng)吸引力。對(duì)于存量商業(yè)用房庫(kù)存，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)改造升級(jí)、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式，盤(pán)活存量商業(yè)資產(chǎn)，提高商業(yè)用房的使用效率。對(duì)于滯銷(xiāo)商業(yè)用房庫(kù)存，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、整體出租等方式，加快庫(kù)存消化。3.辦公用房庫(kù)存管理對(duì)于新建辦公用房庫(kù)存，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，合理控制辦公用房建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化辦公用房產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高辦公用房的適用性和性?xún)r(jià)比。對(duì)于存量辦公用房庫(kù)存，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)改造升級(jí)、功能轉(zhuǎn)換等方式，將部分辦公用房轉(zhuǎn)化為眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提高辦公用房的使用效益。對(duì)于滯銷(xiāo)辦公用房庫(kù)存，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)接，通過(guò)整體出售、長(zhǎng)期租賃等方式，加快庫(kù)存消化。4.其他用房庫(kù)存管理對(duì)于工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等其他用房庫(kù)存，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的協(xié)同合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)的融合發(fā)展。對(duì)于配套設(shè)施用房庫(kù)存，如社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、停車(chē)位等，應(yīng)按照規(guī)劃要求，合理配置和使用，確保滿(mǎn)足居民生活需求。四、庫(kù)存消化政策措施（一）購(gòu)房補(bǔ)貼政策1.對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的居民，給予一定金額的購(gòu)房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋面積、購(gòu)房時(shí)間等因素確定，具體補(bǔ)貼辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)制定并公布。2.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)符合條件的購(gòu)房者給予一定的優(yōu)惠折扣，如房?jī)r(jià)優(yōu)惠、物業(yè)費(fèi)減免等，以促進(jìn)住房銷(xiāo)售。（二）稅收優(yōu)惠政策1.對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房或第二套改善性住房，面積在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積在90平方米以上的，減按1.5%或2%的稅率征收契稅。2.對(duì)個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。3.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)定繳納增值稅、土地增值稅等相關(guān)稅費(fèi)，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠政策。（三）金融支持政策1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸支持力度，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款額度和利率，滿(mǎn)足居民購(gòu)房需求。2.對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)給予信貸支持，幫助企業(yè)緩解資金壓力。3.支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，提高住房公積金貸款額度和貸款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便職工申請(qǐng)住房公積金貸款。（四）住房保障政策1.加大保障性住房建設(shè)力度，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)等方式，籌集保障性住房房源，增加住房供應(yīng)，滿(mǎn)足中低收入家庭住房需求。2.完善保障性住房分配制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分配程序，確保保障性住房公平分配。3.鼓勵(lì)符合條件的住房困難家庭通過(guò)租賃保障性住房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，解決住房問(wèn)題，減少商品住房庫(kù)存需求。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與房地產(chǎn)市場(chǎng)的銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域集聚發(fā)展，促進(jìn)人口流動(dòng)和住房需求增長(zhǎng)。2.支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)總部、高端人才入駐榆林，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。3.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、人才公寓等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供住房保障。五、庫(kù)存管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督主體市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)榆林市房地產(chǎn)庫(kù)存管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)等執(zhí)行庫(kù)存管理政策情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)庫(kù)存數(shù)據(jù)報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)庫(kù)存管理措施的落實(shí)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、銷(xiāo)售進(jìn)度、庫(kù)存消化情況等。3.相關(guān)部門(mén)庫(kù)存消化政策措施的執(zhí)行情況，包括購(gòu)房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、住房保障等政策的落實(shí)情況。（三）考核機(jī)制1.建立榆林市房地產(chǎn)庫(kù)存管理工作考核制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)房地產(chǎn)庫(kù)存管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核指標(biāo)包括庫(kù)存消化率、房?jī)r(jià)穩(wěn)定情況、市場(chǎng)秩序規(guī)范情況等，具體考核指標(biāo)和評(píng)分