救災(zāi)捐贈管理辦法視頻一、總則（一）目的為了規(guī)范救災(zāi)捐贈管理，保護(hù)捐贈人、受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，提高救災(zāi)捐贈款物的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時，自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)用于救災(zāi)的活動。（三）基本原則救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，不得強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，不得將捐贈款物挪作他用。救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、捐贈與受贈（一）捐贈人1.捐贈人可以是自然人、法人或者其他組織。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。2.捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。3.捐贈人捐贈實物的，應(yīng)當(dāng)確保實物的質(zhì)量、數(shù)量和用途符合救災(zāi)需要，并向受贈人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、使用說明等資料。（二）受贈人1.救災(zāi)捐贈受贈人是指依法設(shè)立的，具有救災(zāi)宗旨的公募基金會、公益性社會團(tuán)體和人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機構(gòu)。2.受贈人應(yīng)當(dāng)依法接受捐贈，并向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)。受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，對捐贈款物進(jìn)行登記造冊，妥善保管。3.受贈人應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，制定救災(zāi)捐贈款物分配方案，并及時將捐贈款物分配給災(zāi)區(qū)受益對象。受贈人應(yīng)當(dāng)定期向社會公布救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況，接受社會監(jiān)督。（三）捐贈程序1.捐贈人向受贈人提出捐贈意向后，受贈人應(yīng)當(dāng)及時與捐贈人溝通，協(xié)商確定捐贈事宜，并簽訂捐贈協(xié)議。2.捐贈人按照捐贈協(xié)議約定的方式和期限將捐贈財產(chǎn)交付給受贈人。捐贈人捐贈的是貨幣資金的，可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、匯款等方式交付；捐贈人捐贈的是實物的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的時間、地點和方式交付。3.受贈人收到捐贈財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記造冊，妥善保管。三、捐贈款物的管理與使用（一）管理1.受贈人應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，對救災(zāi)捐贈款物進(jìn)行獨立核算和管理。受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，對捐贈款物的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期進(jìn)行審計。2.受贈人應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)捐贈款物的實物管理，建立實物臺賬，對捐贈實物進(jìn)行登記、驗收、保管、發(fā)放等工作。受贈人應(yīng)當(dāng)定期對實物進(jìn)行盤點，確保實物的安全和完整。3.受贈人應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)捐贈款物信息公開制度，及時向社會公布救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況，接受社會監(jiān)督。受贈人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上設(shè)立救災(zāi)捐贈專欄，公布救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈物資名稱、數(shù)量、發(fā)放時間、發(fā)放對象等信息。（二）使用1.受贈人應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，制定救災(zāi)捐贈款物分配方案，并及時將捐贈款物分配給災(zāi)區(qū)受益對象。救災(zāi)捐贈款物分配方案應(yīng)當(dāng)報同級人民政府民政部門備案。2.受贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈款物，不得擅自改變捐贈款物的用途。確需改變捐贈款物用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意；無法征求捐贈人意見的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府民政部門批準(zhǔn)，并向社會公布。3.受贈人應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)捐贈款物使用情況的監(jiān)督檢查，確保捐贈款物用于救災(zāi)工作。受贈人應(yīng)當(dāng)定期對救災(zāi)捐贈款物的使用情況進(jìn)行自查，并將自查情況報同級人民政府民政部門。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.受贈人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對救災(zāi)捐贈款物管理和使用情況的監(jiān)督檢查。受贈人應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職的監(jiān)督人員，對救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.受贈人應(yīng)當(dāng)定期對救災(zāi)捐贈款物的管理和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并將審計結(jié)果向社會公布。受贈人應(yīng)當(dāng)接受內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)或者監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)捐贈活動的監(jiān)督管理，定期對受贈人救災(zāi)捐贈款物的管理和使用情況進(jìn)行檢查。民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全救災(zāi)捐贈信息公開制度，及時向社會公布救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況，接受社會監(jiān)督。2.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對救災(zāi)捐贈款物的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。3.社會公眾有權(quán)對救災(zāi)捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可以向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）捐贈人責(zé)任1.捐贈人違反捐贈協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。捐贈人將捐贈財產(chǎn)挪作他用的，受贈人有權(quán)要求其返還捐贈財產(chǎn)，并依法追究其法律責(zé)任。2.捐贈人以捐贈為名從事營利活動的，由民政部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以捐贈額一倍以上三倍以下的罰款。（二）受贈人責(zé)任1.受贈人未依法履行捐贈協(xié)議約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。受贈人將捐贈款物挪作他用的，由民政部門責(zé)令退還所用的捐贈款物，并處以挪用款物價值一倍以上三倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.受贈人未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、會計制度，對捐贈款物進(jìn)行登記造冊，妥善保管的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。3.受贈人未按照規(guī)定公開救災(zāi)捐贈款物的接收、使用情況的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員在救災(zāi)捐贈管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，給捐贈人、受贈人或者災(zāi)區(qū)受益人造成損失的，依法承擔(dān)賠償