醫(yī)院基本建設(shè)管理辦法一、引言醫(yī)院基本建設(shè)對于提升醫(yī)療服務(wù)水平、改善患者就醫(yī)環(huán)境至關(guān)重要。為了確保醫(yī)院基本建設(shè)項目的順利實施，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動醫(yī)院基本建設(shè)工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于醫(yī)院所有基本建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等工程。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，確保建成的項目符合醫(yī)療使用要求，安全可靠。3.效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，科學(xué)規(guī)劃基本建設(shè)項目，確保項目布局合理、功能完善。四、管理職責(zé)1.成立基本建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院基本建設(shè)工作。主要職責(zé)包括：制定基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；審議重大建設(shè)項目方案；協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題等。2.明確各部門職責(zé)基建管理部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計等。組織工程招標(biāo)、合同簽訂、施工管理等工作，確保工程順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理工程變更等問題。做好工程竣工驗收、結(jié)算審計等工作，整理歸檔項目資料。財務(wù)部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金的籌集、管理和核算，確保資金及時足額到位。參與項目預(yù)算編制、工程招標(biāo)、合同評審等工作，審核工程費(fèi)用支付。配合做好工程竣工決算審計和財務(wù)驗收工作。使用部門提出本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)需求，參與項目規(guī)劃設(shè)計方案的討論。協(xié)助基建管理部門做好工程施工過程中的協(xié)調(diào)配合工作，及時反饋使用需求。負(fù)責(zé)對建成后的項目進(jìn)行驗收和使用管理。審計部門對基本建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用和管理。參與工程招標(biāo)、合同評審、工程變更等環(huán)節(jié)的審核，對工程竣工決算進(jìn)行審計。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促相關(guān)部門落實。五、項目前期管理1.需求調(diào)研與分析基建管理部門會同使用部門，深入了解醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求，收集相關(guān)信息。對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有資源和發(fā)展規(guī)劃，確定基本建設(shè)項目的必要性和可行性。2.項目立項根據(jù)需求調(diào)研和分析結(jié)果，編制項目立項申請報告，報上級主管部門審批。立項申請報告應(yīng)包括項目建設(shè)的背景、目的、規(guī)模、內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。3.可行性研究委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行修改完善。4.規(guī)劃設(shè)計按照國家有關(guān)規(guī)定和醫(yī)院實際需求，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計過程中，充分征求使用部門、基建管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保設(shè)計方案符合醫(yī)院功能定位和發(fā)展要求。組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計方案進(jìn)行修改完善。設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更，應(yīng)按規(guī)定程序重新報批。六、項目實施管理1.工程招標(biāo)基建管理部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，組織工程招標(biāo)工作。招標(biāo)前應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付方式等條款。2.施工管理基建管理部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作，督促施工單位按照合同要求組織施工。建立健全工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)對施工單位的管理，要求施工單位嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。協(xié)調(diào)處理施工過程中的各種矛盾和問題，如施工擾民、周邊環(huán)境影響等，維護(hù)醫(yī)院正常秩序。3.工程變更管理如因特殊情況需要變更工程設(shè)計或施工內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。施工單位提出工程變更申請，經(jīng)基建管理部門審核后，報設(shè)計單位進(jìn)行變更設(shè)計。設(shè)計單位出具變更設(shè)計文件后，基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對變更內(nèi)容進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見確定是否變更。工程變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。4.工程質(zhì)量與安全管理基建管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，建立健全質(zhì)量和安全管理制度。要求施工單位建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員和安全管理人員。定期對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識。工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量驗收報告和安全評估報告，基建管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗收。七、項目資金管理1.資金籌集財務(wù)部門根據(jù)項目建設(shè)需要，合理籌集基本建設(shè)資金。積極爭取政府財政撥款、銀行貸款、社會捐贈等多種資金渠道，確保資金及時足額到位。2.資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度，規(guī)范資金使用流程。工程款項支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，由施工單位提出申請，經(jīng)基建管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占建設(shè)資金。定期對項目資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。3.竣工決算工程竣工后，施工單位應(yīng)及時編制工程竣工決算報告，報基建管理部門審核?；ü芾聿块T審核后，報財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)決算。審計部門對工程竣工決算進(jìn)行審計，出具審計報告。財務(wù)部門根據(jù)審計報告進(jìn)行賬務(wù)處理，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。八、項目驗收管理1.驗收準(zhǔn)備工程竣工后，施工單位應(yīng)整理好項目資料，包括工程竣工報告、質(zhì)量驗收報告、安全評估報告、竣工決算報告等。基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改。2.竣工驗收基建管理部門組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇瘴瘑T會應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報告、監(jiān)理單位的監(jiān)理工作報告、設(shè)計單位的設(shè)計變更說明等匯報。實地查看工程建設(shè)情況，查閱項目資料，對工程質(zhì)量、安全、功能等進(jìn)行檢查驗收?？⒐を炇蘸细窈?，出具竣工驗收報告。3.驗收備案基建管理部門將竣工驗收報告報上級主管部門備案。對驗收不合格的項目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。九、項目檔案管理1.檔案收集基建管理部門負(fù)責(zé)收集項目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項目立項文件、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計文件、工程招標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、工程變更文件、質(zhì)量驗收文件、安全評估文件、竣工決算文件等。要求各部門和參建單位及時將各自形成的文件資料移交基建管理部門。2.檔案整理基建管理部門按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號規(guī)范、裝訂整齊、目錄清晰。3.檔案保管與利用建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案的安全保管。制定檔案查閱利用制度，嚴(yán)格檔案查閱利用手續(xù)，為醫(yī)院后續(xù)的建設(shè)、管理和發(fā)展提供檔案支持。十、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查醫(yī)院內(nèi)部審計部門定期對基本建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門落實整改。2.考核評價建立基本建設(shè)項目考核評價機(jī)制，對基建管理部門、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