浙江科技資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省科技資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，使用省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技資金的各類項(xiàng)目和活動(dòng)。包括但不限于科研項(xiàng)目資助、科技成果轉(zhuǎn)化扶持、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培養(yǎng)等方面的資金使用與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確?？萍假Y金管理合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用的針對(duì)性和有效性。3.績(jī)效優(yōu)先原則：建立健全科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益，注重科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。4.公開透明原則：科技資金管理全過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排：由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，在年度預(yù)算中安排的科技專項(xiàng)資金。2.上級(jí)部門專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：獲得國(guó)家相關(guān)部門下達(dá)的用于支持浙江科技發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金：接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)，以及其他依法依規(guī)可用于科技發(fā)展的資金。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)單位：應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際需求，按照規(guī)定的格式和要求，編制項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、細(xì)化明確，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用：是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。2.主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并匯總報(bào)送省科技廳。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的完整性、合理性、合規(guī)性等。3.省科技廳：會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合全省科技發(fā)展戰(zhàn)略和資金安排情況，確定項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)預(yù)算：項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照預(yù)算批復(fù)的用途和標(biāo)準(zhǔn)列支。直接費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行核算，間接費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的比例和計(jì)算方法進(jìn)行分?jǐn)偂?.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控：省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同主管部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查和監(jiān)控。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、資金使用不符合規(guī)定的項(xiàng)目，及時(shí)督促整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行，收回已撥資金。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇下列情形之一的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的；因不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施的；其他確需調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)填寫預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審批。省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。審核通過(guò)后，下達(dá)預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件。三、資金分配與使用（一）分配方式1.競(jìng)爭(zhēng)性分配：通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)資助。包括發(fā)布項(xiàng)目指南、受理申報(bào)、組織評(píng)審、公示立項(xiàng)等環(huán)節(jié)。2.定向支持：根據(jù)全省科技發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目或特定單位進(jìn)行定向資金支持。定向支持項(xiàng)目應(yīng)明確支持目標(biāo)、任務(wù)和要求，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審核。3.后補(bǔ)助：對(duì)已完成研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化，并取得一定成效的項(xiàng)目，按照事先約定的標(biāo)準(zhǔn)給予事后補(bǔ)助。后補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)自主申報(bào)、審核認(rèn)定、公示等程序確定。（二）使用范圍1.科研項(xiàng)目資助：用于支持各類科研項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等。重點(diǎn)支持具有創(chuàng)新性、前瞻性和重大應(yīng)用價(jià)值的科研項(xiàng)目。2.科技成果轉(zhuǎn)化扶持：鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持。包括中試放大、產(chǎn)業(yè)化示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面的費(fèi)用補(bǔ)助。3.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：支持各類創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。資金主要用于平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科研項(xiàng)目開展等方面。4.科技人才培養(yǎng)：加大對(duì)科技人才培養(yǎng)的投入，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。用于支持科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才等的培養(yǎng)和引進(jìn)，包括人才項(xiàng)目資助、培訓(xùn)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。符合條件的單位和個(gè)人可按照指南要求，通過(guò)規(guī)定的渠道和方式申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和要求編制。2.項(xiàng)目評(píng)審：省科技廳會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)從省科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評(píng)審過(guò)程的公平、公正、公開。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益等方面。3.項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，省科技廳提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目實(shí)施周期、資助金額、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度和工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。省科技廳、主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、成果應(yīng)用及效益情況等方面。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改后仍不符合要求的，撤銷項(xiàng)目立項(xiàng)，收回已撥資金，并追究相關(guān)責(zé)任。四、資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.主管部門監(jiān)督：主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的科技資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展項(xiàng)目資金使用情況的專項(xiàng)檢查和審計(jì)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。3.財(cái)政監(jiān)督：省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)科技資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過(guò)程監(jiān)控，確保資金?？顚Ｓ茫乐官Y金浪費(fèi)和挪用。4.社會(huì)監(jiān)督：建立健全科技資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開科技資金管理政策、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)項(xiàng)目、資金分配等信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原則：科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類評(píng)價(jià)、注重實(shí)效的原則。2.評(píng)價(jià)主體：省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？晌械谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。3.評(píng)價(jià)對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括使用科技資金的各類項(xiàng)目、單位和主管部門。4.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、管理水平、社會(huì)效益等方面。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況等。5.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：建立科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目管理掛鉤機(jī)制。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度科技資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在資金安排上給予傾斜支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目和單位，減少或暫停資金安排，并要求限期整改。五、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)人員責(zé)任1.項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，省科技廳、省財(cái)政廳將視情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目執(zhí)行、收回已撥資金等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：提供虛假申報(bào)材料，騙取科技資金的；擅自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，改變資金用途的；截留、挪用、擠占科技資金的；因管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施，造成科技資金浪費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為，省科技廳將取消其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格，并在一定期限內(nèi)禁止其申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目。（二）評(píng)審專家責(zé)任評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，客觀公正地開展評(píng)審工作。如存在違反評(píng)審紀(jì)律、弄虛作假、徇私舞弊等行為，省科技廳將取消其評(píng)審專家資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）中介機(jī)構(gòu)責(zé)任受委托的中介