廈門施工許可管理辦法一、引言在廈門的建設(shè)領(lǐng)域，施工許可管理辦法對(duì)于保障工程順利開展、確保工程質(zhì)量和安全等方面有著至關(guān)重要的意義。作為一名有著二十年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，深知規(guī)范且合理的施工許可管理辦法對(duì)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的重要性。我們希望通過這份管理辦法，為在廈門從事建設(shè)工程的各方提供清晰的指引，促進(jìn)工程建設(shè)有序、高效地進(jìn)行。二、適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理。希望大家明確本辦法所涵蓋的工程范圍，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都能在規(guī)定框架內(nèi)進(jìn)行。三、申請(qǐng)條件1.已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)：建設(shè)單位需要確保工程項(xiàng)目所使用的土地已獲得合法的批準(zhǔn)，這是工程能夠合法開展的基礎(chǔ)條件之一。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位在取得土地批準(zhǔn)手續(xù)后，盡快推進(jìn)后續(xù)施工許可申請(qǐng)流程。2.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證：規(guī)劃許可證明確了工程的建設(shè)規(guī)劃要求，只有符合規(guī)劃許可，工程建設(shè)才能符合城市整體發(fā)展布局。希望大家重視規(guī)劃許可的取得，確保工程建設(shè)方向的正確性。3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求：拆遷工作的順利推進(jìn)是保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件的關(guān)鍵因素之一。建設(shè)單位應(yīng)合理安排拆遷進(jìn)度，使其與施工進(jìn)度相匹配，避免因拆遷問題導(dǎo)致施工延誤。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)：施工企業(yè)的選擇直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)通過正規(guī)、合法的方式確定有資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，并簽訂有效的施工合同。5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查：完整且符合要求的施工圖紙和技術(shù)資料是指導(dǎo)施工的關(guān)鍵，同時(shí)經(jīng)過審查確保其符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能有效保障工程質(zhì)量。大家要重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和審查工作，為施工提供準(zhǔn)確的依據(jù)。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施：包括制定質(zhì)量安全管理制度、配備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員、設(shè)置質(zhì)量安全保障設(shè)施等。希望施工單位切實(shí)落實(shí)這些措施，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全。7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理：對(duì)于需要委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)：建設(shè)單位應(yīng)確保工程建設(shè)所需資金足額到位，以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，避免因資金問題導(dǎo)致工程停滯。四、申請(qǐng)材料1.施工許可申請(qǐng)表：申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)填寫工程的基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.建設(shè)用地批準(zhǔn)書：提供土地合法批準(zhǔn)的相關(guān)文件，證明工程用地的合法性。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證：展示工程符合規(guī)劃要求的憑證。4.中標(biāo)通知書：若工程通過招投標(biāo)確定施工企業(yè)，需提供中標(biāo)通知書，明確施工企業(yè)。5.施工合同：反映建設(shè)單位與施工企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同文件。6.施工圖紙及技術(shù)資料：包括全套施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等，并附上施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。7.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)：辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案的相關(guān)證明材料，表明工程已納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。8.監(jiān)理合同：對(duì)于委托監(jiān)理的工程，提供監(jiān)理合同。9.建設(shè)資金落實(shí)證明：如銀行出具的資金到位證明等，體現(xiàn)建設(shè)資金已落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)按照要求準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，確保申請(qǐng)流程順利進(jìn)行。五、申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上申報(bào)：建設(shè)單位登錄廈門市建設(shè)工程施工許可管理系統(tǒng)，在線填寫施工許可申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位提前熟悉系統(tǒng)操作流程，確保申報(bào)信息準(zhǔn)確無誤。2.受理審核：相關(guān)部門收到網(wǎng)上申報(bào)材料后，進(jìn)行形式審查和受理。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：受理后，相關(guān)部門將根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，主要檢查工程現(xiàn)場(chǎng)的拆遷進(jìn)度、施工場(chǎng)地條件、質(zhì)量安全保障措施等是否符合要求。建設(shè)單位應(yīng)積極配合現(xiàn)場(chǎng)核查工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合條件。4.許可決定：經(jīng)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，相關(guān)部門作出準(zhǔn)予施工許可的決定，并頒發(fā)施工許可證；不符合要求的，作出不予許可的決定，并說明理由。建設(shè)單位應(yīng)按照流程逐步推進(jìn)申請(qǐng)工作，積極配合各環(huán)節(jié)審查，以盡快取得施工許可證。六、施工許可有效期施工許可證的有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為三個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。希望建設(shè)單位合理安排施工進(jìn)度，在有效期內(nèi)順利開工建設(shè)。七、變更與延續(xù)1.變更：建設(shè)單位在施工過程中，如工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)單位、施工單位等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理施工許可證變更手續(xù)，并提交相應(yīng)的證明材料。2.延續(xù)：施工許可證有效期屆滿需要繼續(xù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)關(guān)注工程變更情況，按照規(guī)定辦理變更和延續(xù)手續(xù)，確保施工許可的有效性。八、監(jiān)督管理1.日常檢查：相關(guān)部門將對(duì)取得施工許可證的工程項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、施工進(jìn)度、人員資質(zhì)等方面。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)積極配合日常檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管：建立工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。我們希望各方共同維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。3.信用管理：將施工許可管理情況納入建設(shè)單位和施工企業(yè)的信用檔案，對(duì)遵守規(guī)定、誠信履約的單位給予信用加分；對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行信用扣分，并向社會(huì)公示。希望大家重視信用建設(shè)，規(guī)范自身行為。九、法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，撤銷施工許可證，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望建設(shè)單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理施工許可和組織施工。2.施工單位責(zé)任：施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。希望施工單位嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)承攬工程，杜絕違法違規(guī)行為。3.監(jiān)理單位責(zé)任：工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰