縣級(jí)工會(huì)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了提高縣級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障工會(huì)組織和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于縣級(jí)工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位在各類突發(fā)事件中的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障職工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社會(huì)組織和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣級(jí)工會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主席擔(dān)任組長(zhǎng)，副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮縣級(jí)工會(huì)的應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在縣級(jí)工會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)包括：1.制定和完善應(yīng)急管理工作制度、預(yù)案和流程。2.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。4.協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處置工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的管理。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，組建縣級(jí)工會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。3.完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。4.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社會(huì)組織和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的影響，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。3.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)工會(huì)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。3.縣級(jí)工會(huì)應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的影響，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。3.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。3.后勤保障組應(yīng)當(dāng)迅速組織調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的需要。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作的安全。5.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工通報(bào)突發(fā)事件的情況，做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工情緒。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤。2.對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償。3.對(duì)受災(zāi)職工進(jìn)行救助和幫扶。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、影響、應(yīng)急處置措施的實(shí)施情況、存在的問題等內(nèi)容。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作。2.恢復(fù)與重建工作應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)、職工安置等內(nèi)容。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援工具、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等信息。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)急救援隊(duì)伍和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作的開展。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的安全、合理、有效。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)縣級(jí)工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括應(yīng)急管理工作制度執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急處