河北南水北調(diào)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北南水北調(diào)工程的管理與保護，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的效益，保障受水區(qū)用水安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保護及相關(guān)活動。南水北調(diào)工程包括南水北調(diào)中線一期工程河北段及其配套工程。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。遵循國家南水北調(diào)總體規(guī)劃，兼顧沿線各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理配置水資源。2.科學(xué)管理、安全高效。運用先進技術(shù)和管理手段，確保工程安全運行，提高水資源調(diào)配效率。3.節(jié)約用水、保護生態(tài)。強化節(jié)水意識，保護水源地及沿線生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。4.依法管理、權(quán)責(zé)明晰。嚴格依照法律法規(guī)，明確各部門和單位的職責(zé)，規(guī)范管理行為。（四）管理體制1.省人民政府設(shè)立南水北調(diào)工程建設(shè)委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)解決南水北調(diào)工程建設(shè)、運行中的重大問題。2.省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱省南水北調(diào)辦）負責(zé)南水北調(diào)工程建設(shè)、運行的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。3.沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的相關(guān)管理工作。4.南水北調(diào)工程管理單位負責(zé)工程的日常運行、維護和管理工作。二、工程規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省南水北調(diào)辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，依據(jù)國家南水北調(diào)總體規(guī)劃，結(jié)合本省實際，編制南水北調(diào)工程河北段及其配套工程規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分征求沿線各地人民政府、有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）工程建設(shè)1.南水北調(diào)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和本省批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計文件組織實施，確保工程質(zhì)量和進度。2.工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。4.工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，減少對周邊環(huán)境的影響。因工程建設(shè)需要臨時占用土地或者砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定給予補償。（三）工程驗收1.南水北調(diào)工程建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可正式投入運行。2.工程驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。3.工程驗收應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會，驗收委員會由有關(guān)部門、單位和專家組成。驗收委員會應(yīng)當(dāng)嚴格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序進行驗收，提出驗收意見。三、工程運行管理（一）運行調(diào)度1.省南水北調(diào)辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，根據(jù)國家下達的年度用水計劃和本省實際用水需求，制定南水北調(diào)工程年度運行調(diào)度計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。2.運行調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)明確工程的供水范圍、供水量、供水時間、水質(zhì)要求等內(nèi)容。3.南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照運行調(diào)度計劃，合理調(diào)度水資源，確保工程安全運行和受水區(qū)用水需求。4.在特殊情況下，需要調(diào)整運行調(diào)度計劃的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。（二）水量水質(zhì)管理1.省南水北調(diào)辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，加強對南水北調(diào)工程水量水質(zhì)的監(jiān)測和管理，確保供水水量和水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水量水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對工程的水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告省南水北調(diào)辦和有關(guān)部門。3.沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程水源地及沿線的水污染防治工作，嚴格控制污染源排放，確保水質(zhì)安全。4.任何單位和個人不得擅自改變南水北調(diào)工程的供水用途、水量和水質(zhì)，不得盜用南水北調(diào)工程的供水。（三）工程設(shè)施維護1.南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施維護管理制度，定期對工程設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.工程設(shè)施維護應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保維護質(zhì)量。3.對工程設(shè)施進行維修、改造、擴建等重大建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)報省南水北調(diào)辦批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成工程設(shè)施損壞的，南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并報告省南水北調(diào)辦和有關(guān)部門。（四）運行安全管理1.南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行安全管理制度，加強對工程運行安全的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。2.工程運行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守操作規(guī)程，確保設(shè)備正常運行。3.對工程運行中的重大安全問題，應(yīng)當(dāng)及時報告省南水北調(diào)辦和有關(guān)部門，并采取有效措施進行處理。4.沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對南水北調(diào)工程運行安全的保障工作，維護工程運行秩序。四、工程保護（一）保護范圍與要求1.南水北調(diào)工程保護范圍包括工程設(shè)施用地范圍、輸水渠道管理范圍、泵站等建筑物保護范圍以及相關(guān)附屬設(shè)施保護范圍。具體保護范圍由省人民政府劃定并公布。2.在工程保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、建墳、堆放雜物等危害工程安全的活動；排放污水、廢水，傾倒垃圾、糞便等污染物；種植深根植物；其他危害工程安全和正常運行的活動。3.在工程保護范圍內(nèi)，因特殊情況需要臨時占用土地或者進行其他活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省南水北調(diào)辦批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時占用土地或者進行其他活動不得影響工程安全和正常運行，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。（二）水質(zhì)保護1.沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對南水北調(diào)工程水源地及沿線的水質(zhì)保護，采取有效措施防止水污染。2.禁止在南水北調(diào)工程水源地及沿線新建、改建、擴建污染嚴重的建設(shè)項目。對已建成的污染嚴重的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷。3.加強對沿線工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水和垃圾的治理，嚴格控制污染物排放。4.建立健全水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)污染問題。（三）交叉工程與設(shè)施保護1.南水北調(diào)工程與其他工程交叉時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，采取有效措施確保工程安全。2.其他工程建設(shè)涉及南水北調(diào)工程的，應(yīng)當(dāng)事先征求省南水北調(diào)辦的意見，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.對影響南水北調(diào)工程安全的交叉工程，應(yīng)當(dāng)采取加固、保護等措施，確保南水北調(diào)工程正常運行。五、用水管理（一）用水計劃管理1.省南水北調(diào)辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，根據(jù)本省水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定南水北調(diào)工程受水區(qū)年度用水計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。2.受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省下達的用水計劃，合理分配本行政區(qū)域內(nèi)的用水指標(biāo)，并將用水指標(biāo)分解到用水單位。3.用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達的用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。確需超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費。（二）用水計量與收費1.南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝用水計量設(shè)施，對用水單位的用水量進行計量。2.用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行校驗、維修和更換，確保計量準(zhǔn)確。3.南水北調(diào)工程供水價格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供水價格應(yīng)當(dāng)合理反映供水成本、費用以及水資源稀缺程度等因素。4.用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時繳納水費。逾期不繳納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納滯納金。（三）用水監(jiān)督檢查1.省南水北調(diào)辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，加強對南水北調(diào)工程受水區(qū)用水情況的監(jiān)督檢查，確保用水計劃的執(zhí)行和用水計量、收費的規(guī)范。2.對違反用水計劃管理、用水計量與收費規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.任何單位和個人有權(quán)對南水北調(diào)工程用水中的違法行為進行舉報。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：在工程保護范圍內(nèi)從事危害工程安全活動的；擅自改變南水北調(diào)工程供水用途、水量和水質(zhì)的；盜用南水北調(diào)工程供水的。2.違反本辦法規(guī)定，在南水北調(diào)工程水源地及沿線新建、改建、擴建污染嚴重建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者關(guān)閉，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，超計劃用水且拒不繳納超計劃用水加價水費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳納超計劃用水加價水費一倍以上三倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，工程建設(shè)單位未按照規(guī)定進行招標(biāo)或者未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)單位的，由有關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，工程建設(shè)單位未建立健全工程質(zhì)量管理制度或者未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)的，由有關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。6.違反本辦法規(guī)定，工程管理單位未按照運行調(diào)度計劃調(diào)度水資源或者未按照規(guī)定進行工程設(shè)施維護的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.違反本辦法規(guī)定，工程管理單位未按照規(guī)定對工程水量水質(zhì)進行監(jiān)測或者隱瞞、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員