河北唐山垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北唐山地區(qū)垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北唐山行政區(qū)域內垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵源頭減量，減少垃圾的產(chǎn)生量。通過推廣綠色消費、倡導簡約生活方式等措施，降低資源消耗，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：加強垃圾的分類回收和綜合利用，實現(xiàn)垃圾的資源化轉化。建立健全垃圾分類回收體系，提高垃圾的回收利用率，變廢為寶，減少對環(huán)境的污染。3.無害化原則：確保垃圾的處置符合環(huán)保要求，實現(xiàn)無害化處理。采用科學合理的處置技術和方法，防止垃圾對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。二、垃圾的分類與投放（一）分類標準1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：也稱濕垃圾，是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：也稱干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）投放要求1.投放時間：居民應按照規(guī)定的時間進行垃圾投放。一般情況下，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾應在指定的時間段投放；其他垃圾可隨時投放，但應保持投放點的整潔。2.投放地點：居民應將各類垃圾投放到指定的垃圾收集容器或收集點。嚴禁隨意丟棄垃圾，不得在非指定地點投放垃圾。3.分類投放：居民應按照垃圾分類標準，將不同類別的垃圾分別投放至相應的收集容器內。不得將不同類別的垃圾混合投放，確保垃圾的準確分類。三、垃圾的收集與運輸（一）收集方式1.定時收集：對于可回收物、有害垃圾、廚余垃圾，實行定時收集制度。根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，合理安排收集時間，確保垃圾能夠及時收集。2.上門收集：對于行動不便的居民或特殊場所，可提供上門收集服務。收集人員應按照規(guī)定的時間和要求，上門收集垃圾，并做好記錄。3.定點收集：在居民小區(qū)、公共場所等設置固定的垃圾收集點，方便居民投放垃圾。收集點應配備相應的垃圾收集容器，并保持整潔衛(wèi)生。（二）收集容器1.分類標識：垃圾收集容器應設置明顯的分類標識，便于居民識別和分類投放。標識應符合國家相關標準和規(guī)范，清晰、醒目、持久。2.材質要求：收集容器應選用符合環(huán)保要求、堅固耐用、便于清洗和維護的材質。不同類別的垃圾應使用不同顏色、形狀的收集容器，以避免混淆。3.容量設置：根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和收集頻率，合理確定收集容器的容量。確保收集容器能夠滿足垃圾收集的需求，避免垃圾外溢。（三）運輸要求1.密閉運輸：垃圾運輸車輛應采用密閉式設計，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚，造成二次污染。運輸車輛應定期進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置正常運行。2.分類運輸：不同類別的垃圾應采用不同的運輸車輛進行運輸，避免混合運輸造成交叉污染。運輸車輛應按照規(guī)定的路線和時間，將垃圾運輸至指定的處置場所。3.清潔運輸：運輸車輛在裝卸垃圾前后，應進行清洗和消毒，保持車輛外觀整潔。運輸過程中，應采取必要的防護措施，防止垃圾對周邊環(huán)境造成污染。四、垃圾的處置（一）處置方式1.焚燒處置：對于符合焚燒條件的垃圾，可采用焚燒的方式進行處置。焚燒處置應采用先進的焚燒技術和設備，確保垃圾充分燃燒，減少二噁英等有害物質的產(chǎn)生。焚燒產(chǎn)生的熱能可用于發(fā)電、供熱等，實現(xiàn)資源的綜合利用。2.填埋處置：對于不適宜焚燒的垃圾，可采用填埋的方式進行處置。填埋場應按照環(huán)保要求進行建設和運營，采取防滲、滲濾液處理、氣體收集等措施，防止垃圾對土壤、水體和大氣造成污染。3.堆肥處置：對于廚余垃圾等有機垃圾，可采用堆肥的方式進行處置。通過微生物發(fā)酵，將有機垃圾轉化為有機肥料，用于農業(yè)生產(chǎn)等領域，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（二）處置設施建設與運營1.規(guī)劃布局：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃垃圾處置設施的布局。處置設施應選址合理，遠離居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，確保周邊環(huán)境安全。2.建設標準：垃圾處置設施的建設應符合國家相關標準和規(guī)范，采用先進的技術和設備，確保設施的處理能力、處理效果和環(huán)保性能。建設過程中，應嚴格按照設計要求進行施工，確保工程質量。3.運營管理：垃圾處置設施的運營單位應建立健全運營管理制度，加強設施的日常運行管理和維護保養(yǎng)。定期對設施進行監(jiān)測和評估，確保設施正常運行，各項污染物排放符合國家環(huán)保標準。（三）處置監(jiān)管1.環(huán)境監(jiān)測：加強對垃圾處置設施的環(huán)境監(jiān)測，定期對處置過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物進行監(jiān)測，確保污染物排放符合國家環(huán)保標準。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確、公開，接受社會監(jiān)督。2.安全監(jiān)管：加強對垃圾處置設施的安全監(jiān)管，制定完善的安全管理制度和應急預案。定期對設施進行安全檢查和隱患排查，確保設施運行安全。加強對從業(yè)人員的安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。3.行業(yè)監(jiān)管：相關部門應加強對垃圾處置行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范處置企業(yè)的經(jīng)營行為。建立健全垃圾處置企業(yè)信用評價體系，對違法違規(guī)企業(yè)進行嚴肅查處，保障垃圾處置行業(yè)的健康發(fā)展。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門：負責本行政區(qū)域內垃圾管理工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。制定垃圾管理工作計劃和考核標準，組織開展垃圾管理工作的評估和考核。2.環(huán)境保護部門：負責對垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。依法查處垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為，確保污染物排放符合環(huán)保要求。3.城市管理部門：負責對垃圾收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。依法查處垃圾收集、運輸、處置過程中的違規(guī)行為，維護城市環(huán)境整潔。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好垃圾管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責垃圾處置設施建設項目的立項審批；財政部門負責保障垃圾管理工作所需經(jīng)費；市場監(jiān)管部門負責對垃圾回收利用企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：監(jiān)管部門應定期對垃圾管理工作進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中的違規(guī)行為。巡查內容包括垃圾投放點的設置和管理、垃圾收集容器的配備和維護、垃圾運輸車輛的運行情況、垃圾處置設施的運行效果等。2.專項檢查：針對垃圾管理工作中的重點、難點問題，監(jiān)管部門可組織開展專項檢查。如對垃圾分類工作的推進情況進行專項檢查，對垃圾處置設施的環(huán)保達標情況進行專項檢查等。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、方法和標準，確保檢查工作的有效性。3.投訴舉報處理：建立健全垃圾管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對群眾反映的垃圾管理問題，監(jiān)管部門應及時受理、調查和處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違規(guī)行為，應依法予以嚴肅處理。（三）考核評價1.考核指標：制定科學合理的垃圾管理考核指標體系，包括垃圾減量化、資源化、無害化目標完成情況，垃圾分類工作推進情況，垃圾收集運輸處置規(guī)范情況，群眾滿意度等方面。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，對各地區(qū)、各部門的垃圾管理工作進行考核評價。定期考核每年組織一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展。3.結果應用：將考核評價結果作為對各地區(qū)、各部門工作績效評價的重要依據(jù)。對垃圾管理工作成績突出的地區(qū)和部門，給予表彰和獎勵；對工作不力、未完成考核目標的地區(qū)和部門，進行通報批評，并責令限期整改。六、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反分類投放規(guī)定的處罰：單位和個人未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反收集運輸規(guī)定的處罰：垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線、方式進行收集、運輸，或者未采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.違反處置規(guī)定的處罰：垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的技術標準和規(guī)范進行處置，或者未采取污染防治措施的，由環(huán)境保護部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的責任追究監(jiān)管部門及其工作人員在垃圾管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未依法履行監(jiān)督管理職責的：對垃圾管理工作中的違法行為不及時查處，或者對群眾投訴舉報不及時處理，導致環(huán)境受到污染或者群