昆明電梯保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，強(qiáng)化各方主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，保障電梯安全運(yùn)行。（四）定義本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)單位責(zé)任1.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)，對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的電梯，不得生產(chǎn)國家明令淘汰的電梯。2.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)，保證電梯的正常運(yùn)行。在電梯制造單位承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限內(nèi)，因質(zhì)量問題發(fā)生的安全事故，由電梯制造單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工前，應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可交付使用。（二）經(jīng)營單位責(zé)任1.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識，對銷售的電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。2.電梯出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。對出租的電梯安全性能負(fù)責(zé)，不得出租存在安全隱患的電梯。3.電梯安裝、改造、修理施工單位不得轉(zhuǎn)包或者分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。三、使用與維護(hù)保養(yǎng)（一）使用單位責(zé)任1.電梯使用單位是電梯安全使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，履行電梯安全管理義務(wù)，確保電梯安全使用。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯的日常安全管理工作。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和使用登記標(biāo)志，標(biāo)明電梯的額定載重量、額定速度、層站數(shù)等信息。4.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括電梯操作規(guī)程、日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期自行檢查制度、應(yīng)急救援制度等內(nèi)容。5.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯停用一年以上或者停用期跨過一次定期檢驗(yàn)日期的，應(yīng)當(dāng)在停用后三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理停用手續(xù)；重新啟用的，應(yīng)當(dāng)在啟用前到原登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)。6.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。7.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常、存在安全隱患或者接到故障報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，并及時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維修。8.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)公布應(yīng)急救援電話號碼，保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。電梯發(fā)生困人故障時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織救援，確保被困人員的人身安全。（二）維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立固定的辦公場所，配備相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)人員、檢測儀器和設(shè)備，并按照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。3.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)保養(yǎng)合同約定，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全性能符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并存檔至少四年。4.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)過程中，對電梯的安全性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并提出整改建議。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除安全隱患。5.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯故障通知后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行維修。對危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，確保電梯停止運(yùn)行，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)通知電梯使用單位。6.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得轉(zhuǎn)包或者分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。四、檢驗(yàn)檢測與安全評估（一）檢驗(yàn)檢測1.電梯的安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。2.電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出的整改意見，及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，電梯方可繼續(xù)使用。（二）安全評估1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯達(dá)到下列情形之一時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估：電梯運(yùn)行年限超過十五年的；電梯出現(xiàn)異常振動(dòng)、運(yùn)行噪聲明顯增大等故障的；電梯遭受水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；其他需要進(jìn)行安全評估的情形。2.電梯安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯進(jìn)行安全評估，并出具安全評估報(bào)告。安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括電梯的安全狀況、存在的問題及整改建議等內(nèi)容。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評估報(bào)告的結(jié)論，采取相應(yīng)的措施。對存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)進(jìn)行整改或者更新。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急救援體系，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好電梯應(yīng)急救援工作。2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立電梯應(yīng)急救援指揮平臺，整合電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源，實(shí)現(xiàn)電梯應(yīng)急救援的快速響應(yīng)和協(xié)同處置。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)配合電梯使用單位做好電梯事故應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援措施1.電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援和調(diào)查處理，并及時(shí)向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。3.事故發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位做好事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作，妥善安置受傷人員，做好遇難者家屬的安撫工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯的選型、配置進(jìn)行審查，督促建設(shè)單位按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，預(yù)留電梯安裝、改造、修理所需的空間和條件。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對電梯制造、安裝、改造、修理過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對電梯安全事故的調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽查檢驗(yàn)檢測報(bào)告、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止使用電梯，并采取有效措施消除安全隱患。對存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押。3.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全信用檔案，記錄電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位的安全狀況和違法行為。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入信用信息共享平臺。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的電梯的；生產(chǎn)國家明令淘汰的電梯的。2.違反本辦法規(guī)定，電梯經(jīng)營單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；出租存在安全隱患的電梯的。3.違反本辦法規(guī)定，電梯安裝、改造、修理單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工的；施工前未將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的；施工過程中未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；施工結(jié)束后未經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，擅自交付使用的。4.違反本辦法規(guī)定，電梯安裝、改造、修理施工單位轉(zhuǎn)包或者分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款。（二）使用維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職電梯安全管理人員的；未在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和使用登記標(biāo)志的；未制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請的；對電梯進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常、存在安全隱患或者接到故障報(bào)警時(shí)，未立即停止使用電梯，并及時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維修的；未在電梯轎廂內(nèi)公布應(yīng)急救援電話號碼，或者電梯緊急報(bào)警裝置不能隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系的；電梯發(fā)生困人故障時(shí)，未及時(shí)采取措施，組織救援的。2.違反本辦法規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的；未在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立固定的辦公場所，或者未配備相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)人員、檢測儀器和設(shè)備的；未按照維護(hù)保養(yǎng)合同約定，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；維護(hù)保養(yǎng)記錄不真實(shí)、不完整，或者未存檔至少四年的；在維護(hù)保養(yǎng)過程中，未對電梯的安全性能進(jìn)行檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)告知電梯使用單位，并提出整改建議的；未在接到電梯故障通知后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行維修的；對危及人身安全的緊急情況，未立即采取必要的應(yīng)急措施，確保電梯停止運(yùn)行，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)通知電梯使用單位的。3.違反本辦法規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位轉(zhuǎn)包或者分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)