洛陽臨時店鋪管理辦法一、總則（一）目的為加強洛陽臨時店鋪的規(guī)范管理，維護城市秩序、市場環(huán)境和公共安全，保障臨時店鋪經(jīng)營者、消費者及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)臨時店鋪的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。臨時店鋪是指在一定期限內(nèi)，利用城市公共空間、閑置場地等臨時設(shè)置的從事商業(yè)經(jīng)營活動的場所。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：臨時店鋪的設(shè)置、經(jīng)營必須遵守國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：臨時店鋪的設(shè)置應(yīng)納入城市整體規(guī)劃和商業(yè)布局，按照合理布局、總量控制、方便群眾的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置區(qū)域和規(guī)模。3.規(guī)范有序原則：加強對臨時店鋪經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序，確保臨時店鋪經(jīng)營活動有序開展。4.安全保障原則：強化臨時店鋪的安全管理，落實安全責(zé)任，消除安全隱患，保障人員生命財產(chǎn)安全和公共安全。二、設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.規(guī)劃制定：市城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)發(fā)展需求和城市管理要求，制定臨時店鋪設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置區(qū)域、類型、規(guī)模、期限等內(nèi)容，并向社會公布。2.區(qū)域劃分：臨時店鋪設(shè)置區(qū)域主要包括城市主次干道兩側(cè)、商業(yè)廣場周邊、社區(qū)便民服務(wù)點等符合條件的區(qū)域。嚴禁在交通樞紐、消防通道、綠地、河道保護范圍、文物保護單位保護范圍等禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置臨時店鋪。（二）設(shè)置申請1.申請主體：凡有意在洛陽市設(shè)置臨時店鋪的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、身份證明、經(jīng)營項目說明、場地使用證明等。2.申請材料：申請書，應(yīng)載明申請人基本信息、申請設(shè)置臨時店鋪的位置、面積、經(jīng)營項目、期限等內(nèi)容。營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（經(jīng)營范圍應(yīng)包含申請經(jīng)營項目）。申請人身份證明原件及復(fù)印件。經(jīng)營項目涉及環(huán)保、衛(wèi)生、消防等前置審批的，需提交相關(guān)部門的批準文件原件及復(fù)印件。場地使用證明，如租賃合同、場地所有權(quán)證明等。其他需要提交的材料。（三）審核審批1.受理審核：城市管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行受理審核。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場勘查：受理申請后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門在[X]個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查，核實申請設(shè)置臨時店鋪的位置、面積、經(jīng)營項目等是否符合設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)要求。3.審批決定：經(jīng)審核符合條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)作出批準決定，并頒發(fā)臨時店鋪經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予批準的理由。（四）設(shè)置要求1.場地條件：臨時店鋪設(shè)置場地應(yīng)具備安全、整潔、通風(fēng)、排水等基本條件，不得影響周邊居民生活和城市環(huán)境。2.設(shè)施設(shè)備：臨時店鋪應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，如貨架、柜臺、遮陽（雨）棚、照明設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。3.標識規(guī)范：臨時店鋪應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標識牌，標明店鋪名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等內(nèi)容。標識牌應(yīng)符合城市容貌標準，保持整潔、醒目。（五）期限管理1.期限規(guī)定：臨時店鋪經(jīng)營期限一般不超過[X]個月，因特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前[X]日內(nèi)向原審批部門提出申請，經(jīng)批準后方可延長，但延長時間不得超過[X]個月。2.期滿處置：臨時店鋪經(jīng)營期限屆滿后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行拆除經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，清理場地，恢復(fù)原狀。對逾期未拆除或清理的，由城市管理部門依法強制拆除，所需費用由經(jīng)營者承擔(dān)。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.依法經(jīng)營：臨時店鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.誠信經(jīng)營：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實守信，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護消費者合法權(quán)益，不得欺詐、誤導(dǎo)消費者。3.明碼標價：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格法律法規(guī)的規(guī)定，實行明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置標明商品或服務(wù)的價格、計價單位等內(nèi)容，不得哄抬物價、價格欺詐。4.環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾，不得亂倒污水、亂扔雜物，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。5.營業(yè)時間：臨時店鋪的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)符合城市管理部門的規(guī)定，不得在禁止營業(yè)時間內(nèi)經(jīng)營。（二）商品管理1.進貨渠道：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法渠道進貨，索證索票，建立進貨臺賬，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期等內(nèi)容，確保商品質(zhì)量安全可追溯。2.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售符合國家質(zhì)量標準和安全要求的商品，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及國家明令禁止銷售的商品。（三）人員管理1.健康管理：從事直接接觸食品、藥品等經(jīng)營活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得健康證明后方可上崗，并每年進行健康檢查。2.培訓(xùn)教育：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序進行。（四）安全管理1.安全責(zé)任：經(jīng)營者是臨時店鋪安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全防范，確保經(jīng)營場所安全。2.消防設(shè)施：臨時店鋪應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火，確保消防安全。3.人員疏散：臨時店鋪應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保人員疏散通道暢通。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)臨時店鋪設(shè)置的審批和日常監(jiān)督管理，對違反城市管理規(guī)定的行為進行查處。2.市場監(jiān)管部門：負責(zé)臨時店鋪經(jīng)營活動的市場監(jiān)管，對違法經(jīng)營行為進行查處，維護市場秩序。3.環(huán)保部門：負責(zé)臨時店鋪經(jīng)營活動的環(huán)境保護監(jiān)管，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行查處。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)臨時店鋪經(jīng)營活動的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處。5.消防部門：負責(zé)臨時店鋪經(jīng)營活動的消防安全監(jiān)督管理，對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。（二）日常巡查1.巡查制度：各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全臨時店鋪日常巡查制度，定期對臨時店鋪的設(shè)置、經(jīng)營等情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括臨時店鋪是否按照批準的位置、面積、經(jīng)營范圍、期限等進行經(jīng)營，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，環(huán)境衛(wèi)生是否整潔等。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者及其他相關(guān)方的投訴舉報。2.處理程序：接到投訴舉報后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（四）信用管理1.信用檔案建立：各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立臨時店鋪經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營活動、違法違規(guī)行為等情況，并按照規(guī)定向社會公示。2.信用懲戒措施：對存在違法違規(guī)行為的臨時店鋪經(jīng)營者，依法采取信用懲戒措施，如限制其再次申請臨時店鋪經(jīng)營許可、列入經(jīng)營異常名錄等，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)設(shè)置責(zé)任1.未經(jīng)批準擅自設(shè)置臨時店鋪的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。2.臨時店鋪經(jīng)營者擅自改變設(shè)置位置、面積、經(jīng)營范圍、期限等內(nèi)容的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷臨時店鋪經(jīng)營許可證。（二）違規(guī)經(jīng)營責(zé)任1.臨時店鋪經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。2.經(jīng)營者超范圍經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、哄抬物價、價格欺詐等違法經(jīng)營行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。3.經(jīng)營者未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔、亂倒污水、亂扔雜物等影響周邊環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.經(jīng)營者違反消防安全規(guī)定，未配備必要的消防設(shè)施設(shè)備、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為的，由消防部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5.經(jīng)營者違反環(huán)保、衛(wèi)生等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（三）其他責(zé)任1.臨時店鋪經(jīng)營者拒絕、阻礙