最小應(yīng)急單元管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范最小應(yīng)急單元的建設(shè)、運(yùn)行與管理，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有最小應(yīng)急單元的管理，包括各部門、車間、班組等設(shè)立的最小應(yīng)急單元及其相關(guān)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防措施，做好風(fēng)險評估與隱患排查治理，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：最小應(yīng)急單元應(yīng)具備快速響應(yīng)能力，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速采取行動，控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，合理調(diào)配資源，有效應(yīng)對突發(fā)事件。4.協(xié)同聯(lián)動：各最小應(yīng)急單元之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應(yīng)急處置機(jī)制，與外部應(yīng)急救援力量緊密聯(lián)動。（四）定義最小應(yīng)急單元是公司/組織內(nèi)能夠獨(dú)立開展應(yīng)急處置工作的最基本單位，由一定數(shù)量的人員組成，具備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，能夠在第一時間對突發(fā)事件進(jìn)行初期響應(yīng)和處置。二、最小應(yīng)急單元的建設(shè)（一）人員配備1.人員組成：最小應(yīng)急單元應(yīng)包括負(fù)責(zé)人、安全員、應(yīng)急救援隊(duì)員等。負(fù)責(zé)人應(yīng)由熟悉本單元工作流程和應(yīng)急處置要求的人員擔(dān)任；安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；應(yīng)急救援隊(duì)員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援技能。2.人員數(shù)量：根據(jù)各最小應(yīng)急單元的工作性質(zhì)、風(fēng)險程度和規(guī)模大小，合理確定人員數(shù)量。一般情況下，每個最小應(yīng)急單元的人員數(shù)量不少于[X]人。3.人員培訓(xùn)：定期組織最小應(yīng)急單元人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件基本知識、應(yīng)急救援技能、安全防護(hù)知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保人員熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）裝備配備1.基本裝備：配備必要的應(yīng)急救援裝備，如滅火器、消火栓、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品等。裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。2.專用裝備：根據(jù)各最小應(yīng)急單元的工作特點(diǎn)和可能面臨的突發(fā)事件類型，配備相應(yīng)的專用應(yīng)急救援裝備。如化工車間應(yīng)配備泄漏應(yīng)急處理設(shè)備、洗眼器等；配電室應(yīng)配備絕緣工具、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。專用裝備應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行使用和管理。3.裝備更新：隨著公司/組織的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，及時更新和補(bǔ)充應(yīng)急救援裝備，確保其符合最新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足應(yīng)急處置工作的需要。（三）物資儲備1.應(yīng)急物資種類：儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、搶險救援工具等。物資應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型和影響程度進(jìn)行合理儲備，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠滿足人員基本生活和應(yīng)急救援工作的需要。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時補(bǔ)充和更新過期、損壞的物資。物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識清晰，便于快速查找和取用。3.物資調(diào)用：制定應(yīng)急物資調(diào)用流程，明確在突發(fā)事件發(fā)生時，如何快速、有效地調(diào)用應(yīng)急物資。各最小應(yīng)急單元應(yīng)建立物資調(diào)用記錄，詳細(xì)記錄物資的調(diào)用時間、數(shù)量、用途等信息。（四）場所設(shè)置1.應(yīng)急集合點(diǎn)：在各最小應(yīng)急單元內(nèi)設(shè)置應(yīng)急集合點(diǎn)，集合點(diǎn)應(yīng)選擇在地勢較高、空曠安全、易于到達(dá)的位置。集合點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時人員能夠迅速、安全地集合。2.裝備存放區(qū)：設(shè)立專門的裝備存放區(qū)，用于存放應(yīng)急救援裝備和物資。存放區(qū)應(yīng)具備防火、防潮、防盜等功能，裝備和物資應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行存放，便于取用和管理。3.培訓(xùn)演練場地：根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置培訓(xùn)演練場地，用于開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動。培訓(xùn)演練場地應(yīng)具備必要的設(shè)施和條件，能夠滿足培訓(xùn)和演練的要求。三、最小應(yīng)急單元的運(yùn)行（一）日常管理1.工作制度：建立健全最小應(yīng)急單元日常管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程。制度應(yīng)包括值班制度、安全檢查制度、裝備物資管理制度、培訓(xùn)演練制度等。2.值班安排：制定值班表，明確最小應(yīng)急單元的值班人員和值班時間。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，保持通信暢通，及時處理各類突發(fā)事件和異常情況。3.安全檢查：定期組織安全檢查，對本單元的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行全面檢查。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并做好記錄。4.裝備物資管理：按照裝備物資管理制度，做好應(yīng)急救援裝備和物資的日常管理工作。定期對裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對物資進(jìn)行盤點(diǎn)檢查，確保裝備物資處于良好狀態(tài)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件報告：當(dāng)最小應(yīng)急單元內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向負(fù)責(zé)人報告。負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間了解事件情況，并按照公司/組織的應(yīng)急報告程序，向上級主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況等。2.響應(yīng)啟動：負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動本單元的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急救援隊(duì)員和相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門請求支援，并與周邊最小應(yīng)急單元和外部應(yīng)急救援力量保持聯(lián)系，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急救援隊(duì)員應(yīng)按照預(yù)定的應(yīng)急處置方案，迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；泄漏事故應(yīng)采取堵漏、收容等措施，防止事故擴(kuò)大。在處置過程中，應(yīng)注意自身安全防護(hù)，避免造成二次傷害。4.信息溝通與協(xié)調(diào)：在應(yīng)急處置過程中，最小應(yīng)急單元應(yīng)保持與上級主管部門、周邊最小應(yīng)急單元和外部應(yīng)急救援力量的信息溝通與協(xié)調(diào)。及時匯報事件處置進(jìn)展情況，接收上級指示和支援，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（三）后期處置1.現(xiàn)場清理：突發(fā)事件處置結(jié)束后，最小應(yīng)急單元應(yīng)組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行清理。清理內(nèi)容包括事故現(xiàn)場的殘骸、污染物、廢棄物等，恢復(fù)現(xiàn)場正常秩序。2.損失評估：配合公司/組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。3.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營：在確保安全的前提下，按照公司/組織的安排，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。對因突發(fā)事件受損的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行修復(fù)和調(diào)整，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。4.總結(jié)評估：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。總結(jié)評估報告應(yīng)上報公司/組織相關(guān)部門。四、最小應(yīng)急單元的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，使最小應(yīng)急單元人員熟悉突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和技能，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)事件基本知識、應(yīng)急救援技能、安全防護(hù)知識、應(yīng)急預(yù)案解讀等。根據(jù)不同崗位人員的職責(zé)和需求，設(shè)置針對性的培訓(xùn)課程。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。4.培訓(xùn)時間：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員。每月至少組織一次培訓(xùn)活動，每次培訓(xùn)時間不少于[X]小時。（二）演練計(jì)劃1.演練目標(biāo)：通過演練，檢驗(yàn)最小應(yīng)急單元應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高人員的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，組織人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)際操作，檢驗(yàn)人員的應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。3.演練內(nèi)容：根據(jù)公司/組織可能面臨的突發(fā)事件類型，確定演練內(nèi)容。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的報告、響應(yīng)啟動、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援、后期處置等環(huán)節(jié)。4.演練時間：制定年度演練計(jì)劃，明確演練時間、演練地點(diǎn)和演練內(nèi)容。每半年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，每次演練時間不少于[X]小時。（三）培訓(xùn)與演練記錄1.培訓(xùn)記錄：對每次培訓(xùn)活動進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果等。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為人員培訓(xùn)檔案的重要組成部分。2.演練記錄：對每次演練活動進(jìn)行全程記錄，包括演練時間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容、參演人員、演練過程、演練效果評估等。演練記錄應(yīng)形成書面報告，上報公司/組織相關(guān)部門。五、最小應(yīng)急單元的考核與獎懲（一）考核標(biāo)準(zhǔn)1.應(yīng)急管理工作考核：制定最小應(yīng)急單元應(yīng)急管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從人員配備、裝備物資管理、日常管理、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)演練等方面進(jìn)行考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項(xiàng)工作的具體要求和評分細(xì)則。2.突發(fā)事件處置考核：對最小應(yīng)急單元在突發(fā)事件處置過程中的表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括事件報告的及時性、響應(yīng)啟動的迅速性、現(xiàn)場處置的有效性、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的控制情況等。（二）考核方式1.定期考核：每季度對最小應(yīng)急單元進(jìn)行一次定期考核，考核采用自評與上級考核相結(jié)合的方式。最小應(yīng)急單元應(yīng)在每季度末提交自評報告，上級主管部門根據(jù)自評報告和現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行綜合考核。2.不定期抽查：公司/組織相關(guān)部門不定期對最小應(yīng)急單元進(jìn)行抽查，檢查應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況和突發(fā)事件處置能力。抽查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。（三）獎勵與懲罰1.獎勵：對在應(yīng)