洛陽煙花燃放管理辦法一、總則（一）目的為加強洛陽市煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)煙花的燃放及其相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：煙花燃放必須確保不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：盡量減少煙花燃放對環(huán)境的污染，倡導綠色、低碳的慶祝方式。3.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)進行煙花燃放管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、燃放區(qū)域與時間（一）禁止燃放區(qū)域1.文物保護單位：包括各級文物保護單位及其保護范圍，防止煙花燃放對文物造成損害。2.車站、碼頭、機場等交通樞紐：人員密集且流動性大，燃放煙花易引發(fā)安全事故和交通擁堵。3.醫(yī)療機構、幼兒園、學校、敬老院：這些場所人員特殊，需要重點保護，避免因煙花燃放帶來安全隱患。4.山林、苗圃等重點防火區(qū)：為防止引發(fā)森林火災，嚴禁在這些區(qū)域燃放煙花。5.輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)：保障電力設施安全運行，防止因煙花燃放引發(fā)電力事故。6.商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集場所：人員眾多，燃放煙花可能導致?lián)頂D踩踏等事故。7.城市主次干道、橋梁、隧道：確保交通順暢，避免因燃放煙花影響道路通行安全。8.政府機關、企事業(yè)單位辦公場所：維護正常辦公秩序，減少對工作環(huán)境的干擾。9.居民住宅小區(qū)：考慮到居民生活安全和環(huán)境衛(wèi)生，原則上禁止在小區(qū)內(nèi)燃放煙花，但經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意，并按照相關規(guī)定進行的除外。（二）限制燃放區(qū)域1.城市建成區(qū)：在規(guī)定的時間和地點可以燃放煙花。具體范圍由市人民政府根據(jù)城市發(fā)展情況適時調(diào)整并公布。2.其他區(qū)域：由各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本地實際情況劃定限制燃放區(qū)域，并向社會公布。（三）燃放時間1.春節(jié)期間：農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間，可以在規(guī)定的燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花，但每日燃放時間限制為早上7點至晚上10點。2.重大節(jié)日和慶典活動：經(jīng)市人民政府批準，可以在特定的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花。三、燃放種類與規(guī)格（一）允許燃放的煙花種類1.個人燃放類：包括C、D級煙花，如噴花類、旋轉(zhuǎn)類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、小禮花類、煙霧類、造型玩具類、組合煙花類、線香類、摩擦炮類、禮花彈等。這些煙花相對安全，適合個人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)燃放。2.專業(yè)燃放類：經(jīng)相關部門許可，在特定大型活動等場合可以使用A、B級煙花，如大型禮花彈、架子煙花等。此類煙花具有較高的危險性，需要專業(yè)人員進行燃放操作。（二）禁止燃放的煙花種類1.非法生產(chǎn)、銷售的煙花：此類煙花質(zhì)量無保障，存在嚴重安全隱患，嚴禁燃放。2.摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹：容易在不經(jīng)意間引發(fā)爆炸，對人身安全造成極大威脅。3.未經(jīng)許可的大型煙花：如超出個人燃放類和專業(yè)燃放類規(guī)定范圍的超大規(guī)格煙花，禁止私自燃放。（三）煙花規(guī)格要求1.個人燃放類煙花：應符合國家相關標準，產(chǎn)品包裝上須標明燃放說明、警示語等內(nèi)容。2.專業(yè)燃放類煙花：除滿足國家標準外，還需具備專業(yè)燃放資質(zhì)的單位進行運輸、儲存和燃放，并嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。四、燃放申請與許可（一）個人燃放申請1.申請條件：在允許燃放區(qū)域內(nèi)的居民，因婚喪嫁娶等特殊情況需要燃放煙花的，可以向所在社區(qū)（村）委會提出申請。2.申請材料：個人身份證明；燃放地點證明（如房屋產(chǎn)權證明等）；燃放煙花的種類、數(shù)量、規(guī)格說明。3.申請流程：申請人填寫《個人煙花燃放申請表》，提交上述申請材料至社區(qū)（村）委會。社區(qū)（村）委會進行初審，核實情況后簽署意見，并將申請材料報送至所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進行復審，符合條件的予以批準，并發(fā)放《個人煙花燃放許可證》。申請人應按照許可證規(guī)定的時間、地點和要求燃放煙花。（二）大型活動燃放申請1.申請條件：舉辦大型慶典活動、文藝演出等需要燃放煙花的單位或組織，應提前向市公安機關提出申請。2.申請材料：活動主辦單位的法人證明或授權委托書；活動方案，包括活動時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模等；煙花燃放作業(yè)方案，包括燃放地點、時間、種類、數(shù)量、規(guī)格、燃放方式及安全保障措施等；燃放作業(yè)單位的資質(zhì)證明；安全評估報告。3.申請流程：申請人將申請材料提交至市公安機關治安管理部門。公安機關對申請材料進行審核，并組織實地勘查。經(jīng)審核和勘查符合條件的，公安機關予以批準，并發(fā)放《大型活動煙花燃放許可證》。申請人應按照許可證規(guī)定及相關安全要求組織煙花燃放活動。五、銷售管理（一）銷售許可1.許可條件：從事煙花銷售的單位和個人，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。2.申請材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；主要負責人和銷售人員的身份證明；煙花爆竹銷售點周邊安全條件說明；銷售場所產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議。3.申請流程：申請人向所在縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查，符合條件的頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。（二）銷售要求1.銷售地點：應設置在遠離學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和重點消防單位的安全地帶。2.銷售品種：只能銷售符合國家標準的個人燃放類煙花，不得銷售專業(yè)燃放類煙花和禁止燃放的煙花品種。3.銷售標識：銷售場所應顯著位置懸掛《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并張貼安全警示標志。4.儲存規(guī)定：零售點存放的煙花數(shù)量不得超過許可證規(guī)定的限量，且應設置專柜（庫）儲存，專人負責保管，確保儲存安全。六、運輸管理（一）運輸許可1.許可條件：運輸煙花必須取得公安機關核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》。2.申請材料：承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運員的資格證明；煙花的購銷合同及運輸清單；煙花的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。3.申請流程：托運人向起運地縣級公安機關提出申請。公安機關對申請材料進行審核，符合條件的核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》。（二）運輸要求1.運輸車輛：必須使用符合安全要求的專用運輸車輛，并按照規(guī)定懸掛危險貨物運輸標志。2.運輸路線：應避開人口密集區(qū)、學校、醫(yī)院等場所，選擇安全的路線行駛。3.運輸時間：一般應選擇在白天運輸，如需夜間運輸，應提前向公安機關報備，并采取必要的安全措施。4.押運人員：必須配備具有相應資質(zhì)的押運人員，押運人員應全程負責煙花運輸?shù)陌踩?。七、燃放安全保障（一）燃放前準?.場地清理：燃放場地應提前進行清理，清除易燃、易爆物品，確保場地安全。2.安全警示：在燃放場地周邊設置明顯的安全警示標志，劃定警戒區(qū)域，防止無關人員進入。3.人員培訓：燃放作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉煙花燃放操作規(guī)程和安全注意事項。（二）燃放過程管理1.專人負責：設立現(xiàn)場指揮人員，負責統(tǒng)一指揮燃放活動，確保燃放過程安全有序。2.嚴格按照操作規(guī)程：燃放作業(yè)人員應嚴格按照批準的燃放作業(yè)方案進行燃放，不得擅自改變?nèi)挤艜r間、地點、種類、數(shù)量和規(guī)格。3.安全檢查：在燃放過程中，應隨時進行安全檢查，及時排除安全隱患。如遇突發(fā)情況，應立即停止燃放，并采取相應的應急措施。（三）燃放后檢查1.現(xiàn)場清理：燃放結束后，應及時清理燃放場地，消除殘留煙花和廢棄物。2.安全復查：對燃放場地進行安全復查，確保無安全隱患后，方可解除警戒。八、監(jiān)督管理（一）部門職責1.公安機關：負責煙花燃放的公共安全管理，依法查處違法燃放煙花行為，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》和《大型活動煙花燃放許可證》等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責煙花銷售的安全監(jiān)督管理，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，查處非法銷售煙花行為。3.城市管理部門：負責對違反城市管理規(guī)定，在禁止區(qū)域燃放煙花或隨意丟棄煙花廢棄物等行為進行查處。4.環(huán)境保護部門：負責監(jiān)測煙花燃放對環(huán)境的影響，督促相關單位和個人采取措施減少污染。（二）監(jiān)督檢查1.各相關部門應定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對煙花生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法予以查處，并及時通報相關部門。3.鼓勵公眾對違法燃放煙花行為進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。九、法律責任（一）違法燃放責任1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域燃放煙花的，由公安機關責令停止燃放，并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，未按照規(guī)定的時間、地點和要求燃放煙花的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。3.未經(jīng)許可舉辦大型活動燃放煙花的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下罰款。（二）非法銷售責任1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的物品及違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。（三）非法運輸責任1.非法運輸煙花的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運輸煙花未按照規(guī)定懸掛警示標志、配備押運人員等，由公安機關責令改正，并處警告或者