旅游景區(qū)執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)旅游景區(qū)執(zhí)法管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類旅游景區(qū)及其周邊區(qū)域的執(zhí)法管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法管理工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.保護(hù)權(quán)益原則：充分保障游客的人身財(cái)產(chǎn)安全和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同做好旅游景區(qū)執(zhí)法管理工作。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和游客的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法管理職責(zé)分工（一）旅游主管部門1.負(fù)責(zé)制定旅游景區(qū)執(zhí)法管理的政策、制度和規(guī)范，并組織實(shí)施。2.對(duì)旅游景區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類旅游違法行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)旅游景區(qū)的正常秩序。4.受理游客的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理旅游糾紛，維護(hù)游客合法權(quán)益。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其周邊市場(chǎng)的商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等監(jiān)管工作，查處假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為。2.對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、娛樂等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行食品安全、特種設(shè)備安全等方面的監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者的飲食和住宿安全。3.依法查處旅游景區(qū)內(nèi)的商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。（三）公安部門1.維護(hù)旅游景區(qū)及其周邊的社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障游客和居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。2.負(fù)責(zé)旅游景區(qū)內(nèi)的交通秩序管理，依法查處交通違法行為，保障景區(qū)道路暢通。3.協(xié)助旅游主管部門和其他相關(guān)部門開展執(zhí)法工作，對(duì)阻礙執(zhí)法等違法行為依法予以處理。（四）其他相關(guān)部門文化、環(huán)保、消防、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為，共同維護(hù)旅游景區(qū)的良好環(huán)境。三、旅游景區(qū)執(zhí)法管理措施（一）日常巡查1.各執(zhí)法部門應(yīng)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、內(nèi)容和頻次。旅游主管部門重點(diǎn)巡查旅游市場(chǎng)秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面；市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)巡查商品質(zhì)量、價(jià)格等方面；公安部門重點(diǎn)巡查社會(huì)治安、交通秩序等方面。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并依法處理。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正和教育；對(duì)較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依法立案查處。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全旅游景區(qū)投訴舉報(bào)受理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或平臺(tái)，確保投訴舉報(bào)渠道暢通。2.對(duì)游客的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。一般投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜投訴應(yīng)及時(shí)向投訴人反饋處理進(jìn)展情況。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。同時(shí)，應(yīng)做好投訴舉報(bào)信息的保密工作。（三）專項(xiàng)整治1.根據(jù)旅游市場(chǎng)的實(shí)際情況和游客反映的突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，確保取得實(shí)效。2.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，應(yīng)依法從嚴(yán)從重處理，堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立旅游景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期召開聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，研究解決旅游市場(chǎng)執(zhí)法管理中的重大問題。2.針對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的重大違法行為或跨部門的執(zhí)法問題，由旅游主管部門牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法程序。3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法信息共享，各部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)執(zhí)法工作情況，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高執(zhí)法效率。四、旅游違法行為查處（一）常見旅游違法行為1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，包括通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、個(gè)人微信等方式招攬游客、組織旅游活動(dòng)，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為。2.導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，或在帶團(tuán)過程中擅自變更行程、增減旅游項(xiàng)目、強(qiáng)迫游客購(gòu)物等行為。3.旅游景區(qū)內(nèi)的商家銷售假冒偽劣商品、以次充好、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等行為。4.旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食品安全事故等違法行為。5.旅游景區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在色情表演、銷售非法出版物等違法行為。（二）查處程序1.立案：執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)旅游違法行為線索，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.調(diào)查取證：立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述、申辯、聽證等權(quán)利。4.聽取意見：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。5.作出決定：經(jīng)調(diào)查取證，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，執(zhí)法部門應(yīng)依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容，并加蓋作出處罰決定的部門印章。6.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、旅游景區(qū)安全管理執(zhí)法（一）安全管理職責(zé)1.旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者是景區(qū)安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全。2.各執(zhí)法部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促景區(qū)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查內(nèi)容1.景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全檢查，包括游樂設(shè)施、消防設(shè)施、電梯、索道等設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)情況，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠。2.景區(qū)消防安全檢查，檢查消防設(shè)施配備是否齊全、完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定等。3.景區(qū)食品安全檢查，檢查餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、食品采購(gòu)渠道、食品加工制作過程、食品儲(chǔ)存條件等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。4.景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全檢查，對(duì)景區(qū)內(nèi)可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域進(jìn)行巡查，檢查警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、防護(hù)措施落實(shí)等情況，確保游客安全。（三）安全事故應(yīng)急處理1.旅游景區(qū)應(yīng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。2.發(fā)生安全事故后，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，組織救治受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。3.各執(zhí)法部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，配合景區(qū)開展救援工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，調(diào)查事故原因，依法處理相關(guān)責(zé)任人員。六、旅游景區(qū)執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全旅游景區(qū)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法部門應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。同時(shí)，應(yīng)接受上級(jí)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.對(duì)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定旅游景區(qū)執(zhí)法管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作成效、市場(chǎng)秩序維護(hù)、游客滿意度等方面。2.定期對(duì)各執(zhí)法部門的旅游景區(qū)執(zhí)法管理