文化旅游規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強文化旅游規(guī)劃管理，提高文化旅游規(guī)劃的科學性、合理性和可行性，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類文化旅游規(guī)劃的編制、審批、實施、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮游客的需求和體驗，保障游客的合法權(quán)益，促進文化旅游與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：運用科學的方法和手段，進行深入的調(diào)查研究和分析論證，確保規(guī)劃符合文化旅游發(fā)展規(guī)律和市場需求。3.保護優(yōu)先原則：注重文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)文化旅游資源的可持續(xù)利用。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵文化旅游規(guī)劃理念、方法和技術(shù)的創(chuàng)新，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二、規(guī)劃編制（一）編制主體1.本公司/組織可自行組織專業(yè)團隊進行文化旅游規(guī)劃編制，也可委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔編制任務。2.編制團隊應具備文化旅游相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉國家法律法規(guī)和行業(yè)政策。（二）編制程序1.前期調(diào)研收集文化旅游資源、市場需求、政策法規(guī)等方面的基礎(chǔ)資料，進行實地考察和分析。開展問卷調(diào)查、訪談等活動，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見和建議。2.規(guī)劃大綱編制根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，制定規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃的目標、任務、內(nèi)容、重點和技術(shù)路線。組織專家對規(guī)劃大綱進行論證，根據(jù)論證意見進行修改完善。3.規(guī)劃文本編制按照規(guī)劃大綱要求，編制規(guī)劃文本，包括規(guī)劃背景、現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標、總體布局、項目策劃、保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃文本應圖文并茂，數(shù)據(jù)準確，邏輯清晰，具有可操作性。4.規(guī)劃評審組織相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)者對規(guī)劃文本進行評審。評審意見應作為規(guī)劃修改完善的重要依據(jù)，編制單位應根據(jù)評審意見及時修改規(guī)劃文本。（三）編制要求1.符合法律法規(guī)和政策要求：規(guī)劃應嚴格遵守國家有關(guān)文化、旅游、環(huán)保、土地等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.體現(xiàn)文化特色和旅游功能：深入挖掘文化內(nèi)涵，突出地域文化特色，合理配置旅游要素，滿足游客多樣化的旅游需求。3.注重生態(tài)環(huán)境保護：充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃旅游開發(fā)建設(shè)項目，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.保障安全：在規(guī)劃中充分考慮旅游安全因素，制定相應的安全保障措施，確保游客生命財產(chǎn)安全。三、規(guī)劃審批（一）審批主體本公司/組織的文化旅游規(guī)劃審批由公司/組織內(nèi)部的決策機構(gòu)負責，重大規(guī)劃需報上級主管部門或相關(guān)政府部門備案。（二）審批程序1.申請受理：編制單位完成規(guī)劃編制后，向公司/組織決策機構(gòu)提交規(guī)劃審批申請，并提供規(guī)劃文本、編制說明、專家評審意見等相關(guān)材料。2.形式審查：決策機構(gòu)對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的退回申請并說明理由。3.實質(zhì)審查：決策機構(gòu)組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃進行實質(zhì)審查，重點審查規(guī)劃的科學性、合理性、可行性以及是否符合法律法規(guī)和政策要求。4.審批決定：決策機構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定，同意的予以批準，不同意的提出修改意見，編制單位應根據(jù)修改意見進行修改后重新申請審批。（三）審批標準1.規(guī)劃目標明確：符合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有可衡量的發(fā)展目標。2.內(nèi)容完整合理：涵蓋文化旅游規(guī)劃的各個方面，布局合理，項目策劃可行，保障措施有力。3.符合法律法規(guī)和政策要求：與國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定相符，不存在違法違規(guī)內(nèi)容。4.具有可操作性：規(guī)劃提出的各項措施和建議具有實際可操作性，能夠指導文化旅游項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理。四、規(guī)劃實施（一）組織實施1.公司/組織應按照批準的文化旅游規(guī)劃，制定具體的實施計劃，明確責任部門和責任人，確保規(guī)劃順利實施。2.實施計劃應包括項目建設(shè)進度、資金安排、市場營銷、人才培養(yǎng)等方面的內(nèi)容，并定期進行檢查和評估。（二）項目管理1.文化旅游規(guī)劃中的項目建設(shè)應按照基本建設(shè)程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.加強項目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制和安全管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。3.項目建成后，應及時進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）資源整合與利用1.充分整合文化旅游資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。2.加強與周邊地區(qū)文化旅游資源的合作與聯(lián)動，打造區(qū)域文化旅游品牌。3.鼓勵開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品和服務，豐富文化旅游市場供給。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或指定相關(guān)部門負責文化旅游規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作，同時接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查是否按照批準的規(guī)劃組織實施，各項任務是否落實到位。2.項目建設(shè)情況：檢查項目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，是否存在違規(guī)建設(shè)行為。3.資源保護情況：檢查文化旅游資源是否得到有效保護，是否存在破壞資源的現(xiàn)象。4.市場秩序情況：檢查文化旅游市場秩序是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：定期對文化旅游規(guī)劃實施情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查：不定期對重點項目、重點區(qū)域進行抽查，加強對規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)管。3.社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對文化旅游規(guī)劃實施過程中違法違規(guī)行為的舉報，及時進行調(diào)查處理。六、評估與調(diào)整（一）評估1.公司/組織應定期對文化旅游規(guī)劃實施情況進行評估，評估周期一般為[X]年。2.評估內(nèi)容包括規(guī)劃目標完成情況、項目建設(shè)進展、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。3.評估可委托專業(yè)機構(gòu)進行，評估報告應作為規(guī)劃調(diào)整和完善的重要依據(jù)。（二）調(diào)整1.根據(jù)評估結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在重大問