水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、可靠性和耐久性，保障水運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收及后期維護(hù)等活動(dòng)。水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程包括航道疏浚、整治，碼頭、船閘、防波堤等水工建筑物的維修、加固、改造等。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足水運(yùn)行業(yè)運(yùn)營需求。2.安全至上原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保障施工過程及工程建成后的使用安全，防止安全事故發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，規(guī)范工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高工程管理水平。4.節(jié)能環(huán)保原則：在工程實(shí)施過程中，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料。（四）引用文件本辦法引用下列相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：1.《中華人民共和國港口法》2.《中華人民共和國航道法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》5.《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、工程規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略、航道及港口現(xiàn)狀、運(yùn)輸需求預(yù)測等因素進(jìn)行編制。規(guī)劃內(nèi)容包括工程總體目標(biāo)、項(xiàng)目布局、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施順序等。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的程序和技術(shù)要求進(jìn)行編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）計(jì)劃制定1.依據(jù)水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃，結(jié)合年度資金安排、工程實(shí)際情況等，制定年度工程計(jì)劃。年度工程計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施時(shí)間等。2.工程計(jì)劃編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排的原則，優(yōu)先保障對水運(yùn)安全和暢通影響較大的項(xiàng)目。同時(shí)，要充分考慮工程實(shí)施的季節(jié)性、施工條件等因素，合理安排施工進(jìn)度。（三）計(jì)劃調(diào)整1.年度工程計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。2.計(jì)劃調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的影響，并提出相應(yīng)的保障措施。三、工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或直接委托等方式選擇設(shè)計(jì)單位，確保設(shè)計(jì)單位具備承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)。2.選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)力量、設(shè)計(jì)水平等方面情況。同時(shí)，要簽訂設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，滿足水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程的功能需求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制，明確工程的總體設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿足施工需要，包括詳細(xì)的工程圖紙、技術(shù)要求、施工說明等。3.設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮工程實(shí)施過程中的各種因素，如地質(zhì)條件、水文氣象、周邊環(huán)境等，采取有效的技術(shù)措施，確保工程安全可靠。同時(shí)，要注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，合理控制工程造價(jià)。（三）設(shè)計(jì)審查1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查。初步設(shè)計(jì)文件由上級主管部門或相關(guān)部門組織審查，施工圖設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位組織審查，審查可邀請相關(guān)專家、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加。2.審查內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)文件是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)計(jì)方案是否合理可行，技術(shù)措施是否得當(dāng)，工程造價(jià)是否控制在合理范圍內(nèi)等。對審查中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至通過審查。四、工程施工（一）施工單位選擇1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水運(yùn)工程施工資質(zhì)。通過招標(biāo)方式選擇施工單位，確保施工單位具備承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)。2.選擇施工單位時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其業(yè)績、信譽(yù)、施工設(shè)備、技術(shù)力量、管理水平等方面情況。同時(shí)，要簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場實(shí)際情況等編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）施工過程管理1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系等，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制、安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作。嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（四）工程變更1.施工過程中如需進(jìn)行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方同意，并簽訂工程變更協(xié)議。2.工程變更應(yīng)說明變更原因、變更內(nèi)容、對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的影響，并提出相應(yīng)的處理措施。工程變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。五、工程質(zhì)量檢驗(yàn)（一）質(zhì)量檢驗(yàn)制度1.建立健全水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，明確質(zhì)量檢驗(yàn)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。施工單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見證取樣檢測，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。2.質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)貫穿工程建設(shè)全過程，包括原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗(yàn)，施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收等。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。具體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按照《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要部位、關(guān)鍵項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量問題處理1.對質(zhì)量檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)針對問題制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限，確保問題得到徹底解決。2.對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令施工單位返工處理。返工處理后的工程應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，直至符合要求為止。對因質(zhì)量問題造成的損失，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程具備下列條件方可進(jìn)行驗(yàn)收：（1）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件完成全部建設(shè)內(nèi)容；（2）工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，通過質(zhì)量檢驗(yàn)；（3）施工單位已提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理單位已提交工程質(zhì)量評估報(bào)告，設(shè)計(jì)單位已提交工程設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告；（4）工程資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程驗(yàn)收。建設(shè)單位收到申請后，應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向上級主管部門或相關(guān)部門申請竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由上級主管部門或相關(guān)部門組織，邀請相關(guān)專家、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等的工作報(bào)告，查看工程現(xiàn)場，查閱工程資料，對工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、投資使用等情況進(jìn)行全面檢查和評價(jià)。驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具竣工驗(yàn)收鑒定書。（三）驗(yàn)收備案1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案。驗(yàn)收備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收鑒定書、工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評估報(bào)告、工程設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、工程資料等。2.驗(yàn)收備案管理部門應(yīng)在收到備案資料后，對資料進(jìn)行審查。對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新報(bào)送備案資料。七、工程后期維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)明確后期維護(hù)責(zé)任單位。一般情況下，航道工程由航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)，碼頭、船閘、防波堤等水工建筑物由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。2.維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，制定維護(hù)計(jì)劃，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（二）維護(hù)內(nèi)容1.工程后期維護(hù)內(nèi)容包括日常巡查、定期檢測、維修保養(yǎng)、病害處理等。維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)定的頻率和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。2.對工程設(shè)施出現(xiàn)的較大病害或損壞，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)制定維修方案，組織實(shí)施維修工程。維修工程應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行管理，確保維修質(zhì)量。（三）維護(hù)資金1.水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程后期維護(hù)資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用。維護(hù)資金主要用于工程設(shè)施的日常巡查、檢測、維修保養(yǎng)、病害處理等方面的支出。2.維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)合理安排維護(hù)資金，確保資金專款專用。同時(shí)，要加強(qiáng)對維護(hù)資金使用情況的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范工程建設(shè)行為，監(jiān)督工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況。2.港口管理部門、航道管理部門等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行具體監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收及后期維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量和安全情況、資金使用情況、工程資料管理情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，應(yīng)依法予以處罰。（三）信用管理