文物出土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出土運(yùn)輸管理，確保文物安全，規(guī)范文物出土運(yùn)輸行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物出土及運(yùn)輸活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將文物保護(hù)放在首位，在出土運(yùn)輸過(guò)程中采取有效措施，確保文物不受損害。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保文物出土運(yùn)輸活動(dòng)合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的流程，對(duì)文物出土運(yùn)輸進(jìn)行管理，提高管理效率和質(zhì)量。二、文物出土管理（一）考古發(fā)掘計(jì)劃申報(bào)1.考古發(fā)掘單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和研究需要，制定年度考古發(fā)掘計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)文物行政部門審批。2.申報(bào)材料應(yīng)包括考古發(fā)掘項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、考古發(fā)掘工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。3.省級(jí)文物行政部門應(yīng)在收到申報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)國(guó)家文物局備案。（二）考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)在考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，劃定工作區(qū)域，采取必要的安全防護(hù)措施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.考古發(fā)掘人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考古發(fā)掘操作規(guī)程，確保文物出土的完整性和安全性。3.對(duì)出土文物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理、登記、編號(hào)，并拍照、繪圖、記錄相關(guān)信息。（三）出土文物保護(hù)1.出土文物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)處理，防止文物受到自然環(huán)境和人為因素的損害。2.對(duì)易損文物應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施，如包裝、填充、固定等。3.出土文物在暫存期間，應(yīng)存放在符合文物保護(hù)要求的場(chǎng)所，并安排專人負(fù)責(zé)保管。三、文物運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸申請(qǐng)1.文物運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)向文物所在地的省級(jí)文物行政部門提交文物運(yùn)輸申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如文物出土證明、文物保護(hù)方案等。2.省級(jí)文物行政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的文物運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)明確運(yùn)輸文物的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等信息。（二）運(yùn)輸包裝1.文物運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)文物的種類、性質(zhì)、尺寸等因素，選擇合適的包裝材料和包裝方式，確保文物在運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞。2.包裝材料應(yīng)具備防震、防潮、防蟲(chóng)、防火等功能，如泡沫、海綿、木箱、塑料薄膜等。3.文物包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密，避免文物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生碰撞、擠壓、摩擦等情況。（三）運(yùn)輸工具選擇1.文物運(yùn)輸應(yīng)選擇安全可靠的運(yùn)輸工具，如專用文物運(yùn)輸車輛、飛機(jī)、輪船等。2.運(yùn)輸工具應(yīng)具備良好的性能和防護(hù)設(shè)施，如減震裝置、防火裝置、防盜裝置等。3.運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能符合要求。（四）運(yùn)輸過(guò)程管理1.文物運(yùn)輸單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)文物運(yùn)輸過(guò)程的管理，確保文物安全。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全措施，如押運(yùn)、護(hù)送等，防止文物被盜、被搶、被損壞。3.文物運(yùn)輸單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，如遇特殊情況需要變更運(yùn)輸路線或運(yùn)輸時(shí)間，應(yīng)提前向省級(jí)文物行政部門報(bào)告。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)文物出土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物出土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市級(jí)、縣級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物出土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃、方案進(jìn)行文物出土運(yùn)輸活動(dòng)。3.文物出土運(yùn)輸過(guò)程中的安全保護(hù)措施是否落實(shí)到位。4.文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人的資質(zhì)、人員資格是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國(guó)家文物局、省級(jí)文物行政部門定期組織對(duì)文物出土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：市級(jí)、縣級(jí)文物行政部門不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物出土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)文物出土運(yùn)輸過(guò)程中的突出問(wèn)題或重大案件，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法予以處罰。3.對(duì)因文物出土運(yùn)輸管理不善導(dǎo)致文物損壞、丟失等重大事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人，由文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。2.對(duì)文物行政部門及其工作人員在文物出土運(yùn)輸管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致文物損壞、丟失等，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.文物出土運(yùn)輸單位或個(gè)人與其他單位或個(gè)人簽訂文物運(yùn)輸合同的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.對(duì)盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊、搶奪國(guó)有文物等構(gòu)成犯罪的行為，依法