林地征用占用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地征用占用行為，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的征用占用活動(dòng)及其管理。本辦法所稱(chēng)林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保林地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.依法審批原則林地征用占用必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行審批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理利用林地，提高林地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置林地資源。4.生態(tài)補(bǔ)償原則對(duì)因林地征用占用造成的生態(tài)損失，依法給予相應(yīng)的補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。二、林地征用占用的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體1.建設(shè)項(xiàng)目需要征用占用林地的，建設(shè)單位為申請(qǐng)主體。2.農(nóng)村居民建房需要占用林地的，農(nóng)村居民為申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地單位的資質(zhì)證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等。林地權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證、土地承包合同等。林地現(xiàn)狀調(diào)查表，包括林地類(lèi)型、面積、蓄積量等信息。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、使用林地必要性、合理性分析、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及保護(hù)措施等。與被征占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議。2.農(nóng)村居民建房申請(qǐng)申請(qǐng)人身份證明材料，如身份證、戶(hù)口簿等。宅基地申請(qǐng)審批表。林地權(quán)屬證明材料。林地使用方案，說(shuō)明建房位置、面積、對(duì)林地影響及保護(hù)措施等。（三）受理機(jī)關(guān)1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)林地征用占用的申請(qǐng)。2.跨縣級(jí)行政區(qū)域的林地征用占用申請(qǐng)，由共同的上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)受理。（四）受理程序1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.受理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行登記，并建立申請(qǐng)檔案。三、林地征用占用的審核與審批（一）審核內(nèi)容1.林地用途審核審查建設(shè)項(xiàng)目或農(nóng)村居民建房是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃。2.林地權(quán)屬審核核實(shí)林地權(quán)屬是否清晰，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，確保被征占用林地的合法權(quán)益得到保障。3.森林資源保護(hù)審核評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)森林資源的影響，審查是否采取了有效的保護(hù)措施，如異地造林、生態(tài)修復(fù)等，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。4.補(bǔ)償安置審核審查林地、林木補(bǔ)償協(xié)議是否合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定，安置方案是否可行，保障被征占用林地單位和個(gè)人的合法權(quán)益。（二）審核程序1.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到初審材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中可組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家論證等。審核合格的，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批；審核不合格的，書(shū)面通知縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)并說(shuō)明理由。3.省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到審核材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批同意的，出具使用林地審核同意書(shū)；審批不同意的，書(shū)面通知市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)并說(shuō)明理由。（三）審批權(quán)限1.占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。2.農(nóng)村居民建房占用林地的審批權(quán)限，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。四、林地征用占用的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施要求1.建設(shè)單位或農(nóng)村居民在取得林地征用占用審核同意書(shū)后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地使用等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、范圍和面積使用林地。2.建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，減少對(duì)林地及周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。3.臨時(shí)占用林地的，不得在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)占用林地期限屆滿(mǎn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并歸還林地。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林地征用占用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)已批準(zhǔn)征用占用的林地進(jìn)行實(shí)地核查，檢查建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用林地，是否落實(shí)了生態(tài)保護(hù)措施等。2.林業(yè)主管部門(mén)可依法查閱、復(fù)制與林地征用占用有關(guān)的文件、資料，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、拍照、攝像等。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的林地征用占用行為，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、林地補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則根據(jù)林地的類(lèi)型、質(zhì)量、面積、林木蓄積量等因素，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征占用林地單位和個(gè)人的合法權(quán)益得到充分保障。2.及時(shí)足額原則林地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)及時(shí)足額支付給被征占用林地單位和個(gè)人，不得拖欠、截留、挪用。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.林地補(bǔ)償費(fèi)按照被征占用林地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算。用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地的林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；防護(hù)林林地、特種用途林林地的林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照用材林林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2至3倍計(jì)算。2.林木補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)林木的種類(lèi)、樹(shù)齡、蓄積量等因素進(jìn)行補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。3.安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征占用林地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有林地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該林地被征占用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征占用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征占用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。（三）安置方式1.貨幣安置將安置補(bǔ)助費(fèi)以貨幣形式支付給被征占用林地單位和個(gè)人，由其自行安置。2.就業(yè)安置用地單位或相關(guān)部門(mén)通過(guò)提供就業(yè)崗位、培訓(xùn)等方式，幫助被征占用林地單位和個(gè)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置。3.社會(huì)保障安置按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將被征占用林地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法征占用林地行為的處罰1.未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)收回經(jīng)營(yíng)者所獲取的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并處所獲取森林生態(tài)效益補(bǔ)償3倍以下的罰款。3.臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。4.非法批準(zhǔn)征用、占用林地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用林地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的林地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。（二）對(duì)騙取林地補(bǔ)償行為的處罰以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取林地補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令退還騙取的補(bǔ)償費(fèi)用，并處騙取補(bǔ)償費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追