林業(yè)防治監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林業(yè)防治監(jiān)督管理，有效預(yù)防和控制林業(yè)有害生物的發(fā)生與危害，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的防治監(jiān)督管理工作，包括林地規(guī)劃、林木培育、森林資源保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采取綜合措施，從源頭上預(yù)防林業(yè)有害生物的發(fā)生，減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的有害生物隱患，提前采取防控措施。2.科學(xué)防控運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，準(zhǔn)確掌握林業(yè)有害生物的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的防控方案，提高防治效果，確保防治工作的科學(xué)性、有效性和安全性。3.依法監(jiān)管?chē)?yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行防治監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范防治行為，加強(qiáng)對(duì)防治工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保防治工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.綜合治理綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等多種防治手段，協(xié)調(diào)各種防治措施，充分發(fā)揮各種防治手段的優(yōu)勢(shì)，形成整體防控合力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)治理。二、防治監(jiān)督管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.建立健全林業(yè)防治監(jiān)督管理體系，明確各部門(mén)和崗位的防治職責(zé)，確保防治工作有序開(kāi)展。2.制定年度林業(yè)防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，將防治工作納入公司/組織的整體發(fā)展規(guī)劃，保障防治工作所需的人力、物力和財(cái)力。3.組織開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，定期對(duì)林地進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)。4.組織實(shí)施林業(yè)有害生物防治措施，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，科學(xué)制定防治方案，選用安全、有效的防治藥劑和方法，組織專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行防治作業(yè)，確保防治效果。5.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取最新的防治技術(shù)和信息，共同推進(jìn)林業(yè)防治工作。6.負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織內(nèi)部防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)防治工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行督促整改，對(duì)違反防治規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）部門(mén)職責(zé)1.防治管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善林業(yè)防治監(jiān)督管理制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展防治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的防治意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)審核年度林業(yè)防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的防治工作，確保防治工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為防治決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防治效果評(píng)估工作，總結(jié)防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)防治工作。2.監(jiān)測(cè)部門(mén)按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)林地進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物的發(fā)生情況，準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息反饋給防治管理部門(mén)，為防治決策提供第一手資料。3.防治作業(yè)部門(mén)根據(jù)防治管理部門(mén)制定的防治方案，組織專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行防治作業(yè)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用防治藥劑和設(shè)備，確保防治效果和作業(yè)安全。負(fù)責(zé)防治作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好防治藥劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用記錄，防止藥劑泄漏和環(huán)境污染。對(duì)防治作業(yè)效果進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向防治管理部門(mén)報(bào)告，配合做好整改工作。4.物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)和儲(chǔ)備林業(yè)防治所需的物資和設(shè)備，建立物資臺(tái)賬，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足防治工作需要。負(fù)責(zé)物資的保管和發(fā)放工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行物資出入庫(kù)登記，保證物資的安全和合理使用。定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，及時(shí)補(bǔ)充和更新短缺或損壞的物資。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立覆蓋公司/組織所有林地的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)林地分布、地形地貌、氣候條件等因素，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)無(wú)死角。2.配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和監(jiān)測(cè)技能，使其熟悉林業(yè)有害生物的識(shí)別特征和監(jiān)測(cè)方法。3.購(gòu)置先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、害蟲(chóng)誘捕器等，提高監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化和信息化水平，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)1.巡查監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)人員定期對(duì)林地進(jìn)行實(shí)地巡查，觀察林木的生長(zhǎng)狀況、葉片顏色、有無(wú)病蟲(chóng)害癥狀等，詳細(xì)記錄巡查情況。巡查周期根據(jù)不同季節(jié)和有害生物發(fā)生規(guī)律確定，一般每周不少于一次。2.定點(diǎn)監(jiān)測(cè)在重點(diǎn)區(qū)域和易發(fā)生有害生物的地段設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，如害蟲(chóng)誘捕器、性信息素誘捕器等，定期收集害蟲(chóng)樣本，分析害蟲(chóng)種類(lèi)、數(shù)量和發(fā)生動(dòng)態(tài)。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)每周至少進(jìn)行一次數(shù)據(jù)采集和分析。3.遙感監(jiān)測(cè)利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)林地進(jìn)行大面積監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物發(fā)生的異常區(qū)域，為地面巡查監(jiān)測(cè)提供參考依據(jù)。遙感監(jiān)測(cè)每季度至少進(jìn)行一次。（三）預(yù)警發(fā)布與處置1.監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物發(fā)生情況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括有害生物種類(lèi)、發(fā)生地點(diǎn)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。2.防治管理部門(mén)接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行會(huì)商，制定應(yīng)急防治措施，迅速開(kāi)展防治工作。3.預(yù)警信息發(fā)布后，密切關(guān)注有害生物的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整防治策略和措施，確保防治工作的有效性。同時(shí)，將預(yù)警信息和防治工作進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。四、防治措施（一）生物防治1.保護(hù)和利用天敵昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)、寄生性和捕食性微生物等自然天敵，通過(guò)營(yíng)造適宜的生態(tài)環(huán)境，增加天敵數(shù)量，提高天敵的控害能力。2.人工繁殖和釋放天敵昆蟲(chóng)，如赤眼蜂、周氏嚙小蜂等，對(duì)害蟲(chóng)進(jìn)行生物防治。在害蟲(chóng)發(fā)生初期，按照規(guī)定的數(shù)量和方法進(jìn)行釋放，確保天敵昆蟲(chóng)能夠有效控制害蟲(chóng)種群數(shù)量。3.應(yīng)用生物制劑，如蘇云金芽孢桿菌、白僵菌等，對(duì)害蟲(chóng)進(jìn)行防治。根據(jù)害蟲(chóng)種類(lèi)和發(fā)生情況，選擇合適的生物制劑，按照規(guī)定的濃度和劑量進(jìn)行噴霧或灌根處理，確保防治效果。（二）物理防治1.利用害蟲(chóng)的趨光性、趨化性等特性，設(shè)置誘蟲(chóng)燈、糖醋液等誘捕裝置，誘殺害蟲(chóng)。定期清理誘捕裝置中的害蟲(chóng)，確保其正常運(yùn)行。2.采用樹(shù)干涂白、包扎塑料薄膜等物理方法，阻止害蟲(chóng)上樹(shù)危害或產(chǎn)卵。樹(shù)干涂白高度一般為11.5米，包扎塑料薄膜要緊密，防止害蟲(chóng)進(jìn)入。3.對(duì)受害嚴(yán)重的林木，及時(shí)進(jìn)行修剪和清理，將帶有害蟲(chóng)的枝葉、果實(shí)等集中銷(xiāo)毀，減少害蟲(chóng)的傳播和擴(kuò)散。（三）化學(xué)防治1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，選擇高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。2.根據(jù)害蟲(chóng)種類(lèi)、發(fā)生程度和防治指標(biāo)，科學(xué)確定農(nóng)藥的使用劑量、濃度和施藥方法。施藥時(shí)要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保施藥均勻、安全，避免對(duì)環(huán)境和天敵造成污染和傷害。3.加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，建立農(nóng)藥采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄農(nóng)藥的品種、數(shù)量、使用時(shí)間、地點(diǎn)、防治對(duì)象等信息。農(nóng)藥使用后，要妥善處理剩余農(nóng)藥和包裝物，防止污染環(huán)境。（四）綜合防治1.根據(jù)林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和危害程度，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等多種防治手段，制定科學(xué)合理的綜合防治方案。2.在防治過(guò)程中，要注重各種防治手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成整體防控合力，提高防治效果。3.定期對(duì)綜合防治措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防治方案，不斷優(yōu)化防治措施，確保林業(yè)有害生物得到有效控制。五、檢疫管理（一）檢疫范圍與對(duì)象1.明確公司/組織所涉及的林業(yè)檢疫范圍，包括所有進(jìn)出公司/組織的苗木、木材、林產(chǎn)品等。2.根據(jù)國(guó)家和地方林業(yè)檢疫性有害生物名錄，確定本公司/組織的檢疫對(duì)象，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檢疫性有害生物的檢疫監(jiān)管。（二）檢疫申報(bào)與審批1.凡涉及林業(yè)檢疫范圍內(nèi)的物品，在調(diào)運(yùn)前，貨主必須向公司/組織的檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。申報(bào)時(shí)要如實(shí)填寫(xiě)檢疫申報(bào)單，提供物品的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。2.檢疫機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合檢疫要求的，及時(shí)安排檢疫人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。對(duì)檢疫合格的物品，出具檢疫證書(shū)；對(duì)檢疫不合格的物品，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.對(duì)于調(diào)入或調(diào)出的林業(yè)檢疫性有害生物寄主植物及其產(chǎn)品，必須按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)。未經(jīng)檢疫審批，不得調(diào)運(yùn)。（三）檢疫執(zhí)法與監(jiān)督1.加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)的檢疫執(zhí)法人員，定期對(duì)檢疫執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.檢疫執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照檢疫法律法規(guī)和操作規(guī)程進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檢疫違法行為要依法予以查處。加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)檢疫、產(chǎn)地檢疫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保檢疫工作落實(shí)到位。3.建立檢疫執(zhí)法檔案，記錄檢疫執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果，對(duì)檢疫違法行為進(jìn)行跟蹤管理，防止違法行為再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成檢疫執(zhí)法合力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，制定完善的林業(yè)防治應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案要具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)不同類(lèi)型的林業(yè)有害生物災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、防治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及林業(yè)有害生物發(fā)生情況的變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，使其更加科學(xué)合理。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建專(zhuān)業(yè)的林業(yè)防治應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍成員要具備豐富的防治知識(shí)和技能，熟悉各種防治設(shè)備和藥劑的使用方法。2.定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)有害生物識(shí)別、防治技術(shù)、應(yīng)急救援知識(shí)等，演練要模擬真實(shí)的災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防治藥劑、防護(hù)用品、噴霧設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其處于良好的備用狀態(tài)。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，監(jiān)測(cè)部門(mén)要立即啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將災(zāi)害信息報(bào)告給防治管理部門(mén)。防治管理部門(mén)接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處置。2.根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如封鎖疫區(qū)、隔離有害生物寄主植物、開(kāi)展緊急防治作業(yè)等。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，請(qǐng)求支援。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，要做好人員安全防護(hù)工作，確保應(yīng)急人員的生命安全。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止有害生物的擴(kuò)散和蔓延。災(zāi)害處置結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好恢復(fù)重建工作。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)林業(yè)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行檢查，包括防治責(zé)任落實(shí)、工作計(jì)劃制定、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等方面。2.對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作進(jìn)行檢查，包括監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、預(yù)警信息發(fā)布與處置等情況。3.對(duì)防治措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查，包括生物防治、物理防治、化學(xué)防治等措施的應(yīng)用效果、農(nóng)藥使用管理等方面。4.對(duì)檢疫管理工作進(jìn)行檢查，包括檢疫申報(bào)與審批、檢疫執(zhí)法與監(jiān)督等情況。5.對(duì)林業(yè)防治資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，合理使用，提高資金使用效益。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司/組織防治管理部門(mén)定期組織對(duì)各部門(mén)的林業(yè)防治工作進(jìn)行全面檢查，檢查周期一般為每季度一次。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)防治工作進(jìn)行詳細(xì)檢查。2.不定期抽查防治管理部門(mén)不定期對(duì)各部門(mén)的防治工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題較多的區(qū)域。抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)林業(yè)防治工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，如重大林業(yè)有害生物防控、檢疫執(zhí)法等，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。（三）考核評(píng)