廣豐區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣豐區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于廣豐區(qū)內(nèi)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和審批程序。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各行政村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。人員配備1.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算、記賬、報(bào)賬等工作。2.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管等工作。3.財(cái)務(wù)人員的任免：村級(jí)財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。職責(zé)分工1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作。2.出納職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金的收付和保管。按照規(guī)定辦理銀行存款的收付業(yè)務(wù)，登記銀行存款日記賬。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)公開工作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制原則：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、年度工作任務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等；支出預(yù)算主要包括村級(jí)管理費(fèi)、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)經(jīng)營支出等。3.編制程序：每年年初，村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況，提出財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不得隨意調(diào)整預(yù)算，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預(yù)算監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。收入管理收入范圍村級(jí)收入主要包括以下幾類：1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入：如村集體資產(chǎn)出租收入、土地流轉(zhuǎn)收入、集體企業(yè)經(jīng)營收入等。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入：包括財(cái)政部門撥付的各項(xiàng)專項(xiàng)資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金和物資。4.其他收入：如一事一議籌資籌勞收入、利息收入等。收入確認(rèn)1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)按照合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況及時(shí)確認(rèn)收入。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)在收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)在收到捐贈(zèng)資金或物資時(shí)確認(rèn)收入。收入核算1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。收入監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)對(duì)村級(jí)收入情況進(jìn)行監(jiān)督，要求公開收入明細(xì)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)收入的監(jiān)督檢查，防止收入流失。支出管理支出范圍村級(jí)支出主要包括以下幾類：1.村級(jí)管理費(fèi)：包括村干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。2.公益事業(yè)支出：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)支出。4.其他支出：如救災(zāi)救濟(jì)支出、慰問支出等。支出審批1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批程序：一般支出由村主任審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村主任審批。3.審批時(shí)應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息。支出核算1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。支出監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)對(duì)村級(jí)支出情況進(jìn)行監(jiān)督，要求公開支出明細(xì)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)支出的監(jiān)督檢查，防止不合理支出。貨幣資金管理現(xiàn)金管理1.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。2.現(xiàn)金收支應(yīng)通過合法的票據(jù)進(jìn)行，不得坐收坐支。3.出納人員應(yīng)每日盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬款相符。銀行存款管理1.村級(jí)應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.銀行存款日記賬應(yīng)及時(shí)登記，定期與銀行對(duì)賬單核對(duì)，做到賬賬相符、賬款相符。3.嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。票據(jù)管理1.村級(jí)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回核銷，不得丟失。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)清查1.村級(jí)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。3.清查結(jié)果應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)登記1.村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留挪用。資源管理1.村級(jí)資源包括土地、山林、水面等，應(yīng)建立資源登記簿，對(duì)資源的種類、數(shù)量、面積、承包經(jīng)營情況等進(jìn)行登記。2.資源的承包、租賃等應(yīng)通過公開招投標(biāo)等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同。3.資源收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，加強(qiáng)管理。財(cái)務(wù)公開公開內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、收入、支出、資產(chǎn)、資源等情況。2.公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確，便于村民理解和監(jiān)督。公開形式1.村級(jí)應(yīng)設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公開財(cái)務(wù)信息。2.同時(shí)，可通過廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在年初公開，財(cái)務(wù)決算應(yīng)在年末公開。2.每月或每季度應(yīng)公開一次財(cái)務(wù)收支情況。公開監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保公開工作規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)審計(jì)審計(jì)主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.必要時(shí)，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。2.資產(chǎn)、資源管理情況審計(jì)。3.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)。4.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。審計(jì)程序1.審計(jì)前應(yīng)下達(dá)審計(jì)通知書，告知被審計(jì)單位審計(jì)的時(shí)間、內(nèi)容、范圍等。2.審計(jì)過程中應(yīng)認(rèn)真查閱資料、核實(shí)賬目、調(diào)查取證。3.審計(jì)結(jié)束后應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，被審計(jì)單位應(yīng)及時(shí)整改。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、資產(chǎn)清查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，裝訂成冊(cè)。2.檔案應(yīng)編號(hào)、編目，便于查閱。檔案保管1.村級(jí)應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的保管設(shè)備。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱1.因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反財(cái)務(wù)制度，擅自挪用、截留、坐收坐支資金的。偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)、資源的。不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的。其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。2.村級(jí)組織在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成集體資產(chǎn)損失的。違反民