延長油田招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范延長油田招標活動，加強招標管理，提高經濟效益，保證項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合延長油田實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延長油田及其所屬單位的工程建設、物資采購、服務等項目的招標活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法、公正、公開。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供公平的競爭機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.擇優(yōu)選擇原則：通過招標選擇具有良好信譽、技術實力和經濟實力的供應商、承包商和服務提供商，確保項目質量和效益。4.誠實信用原則：招標活動各方應誠實守信，履行各自的義務，不得欺詐、串通或損害他人利益。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.工程建設項目：包括油田地面建設工程、井下作業(yè)工程、管道鋪設工程等。2.物資采購項目：涵蓋石油開采設備、管材、化工產品、辦公用品等各類物資。3.服務項目：如技術服務、勞務服務、運輸服務、監(jiān)理服務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于技術復雜或有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的項目，或者受自然地域環(huán)境限制的項目等。三、招標組織與職責（一）招標管理機構成立延長油田招標管理委員會，作為招標活動的決策機構，負責審定招標管理制度、重大招標項目方案等。招標管理委員會下設招標管理辦公室，負責日常招標管理工作，包括制定招標計劃、審核招標文件、組織開標評標等。（二）招標人職責1.提出招標項目需求，編制招標文件，明確技術規(guī)格、質量標準、商務條款等要求。2.組織招標活動，接受投標文件，組織開標、評標、定標等工作。3.與中標人簽訂合同，履行合同管理職責。（三）招標代理機構職責1.接受招標人委托，依法組織招標活動，編制招標相關文件。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書，發(fā)售招標文件，組織開標、評標等。3.協助招標人定標，向中標人發(fā)出中標通知書，并將招標結果通知所有未中標的投標人。4.依法處理招標活動中的異議和投訴。四、招標程序（一）招標計劃編制招標人根據項目需求和年度預算，編制招標計劃，明確招標項目名稱、內容、金額、時間安排等，并報招標管理辦公室備案。（二）招標文件編制1.招標人按照招標項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。2.招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得設定不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。（三）招標公告發(fā)布1.采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家指定的媒介以及延長油田內部網站等平臺發(fā)布招標公告。招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.采用邀請招標方式的項目，招標人應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（四）資格預審（如有）1.對于大型或復雜的招標項目，招標人可以進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。2.招標人按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發(fā)出資格預審合格通知書。（五）投標文件編制與遞交1.潛在投標人應按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。2.投標文件應密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。（六）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.開標過程應記錄并存檔。（七）評標1.招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或者直接確定中標人。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。（八）定標1.招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（九）合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。2.招標人應將合同副本報招標管理辦公室備案。五、評標辦法（一）綜合評估法適用于技術復雜、專業(yè)性強的項目。評標委員會對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低推薦中標候選人。綜合評審因素包括投標報價、技術方案、業(yè)績信譽、售后服務等。（二）經評審的最低投標價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。六、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.招標管理辦公室負責對招標活動進行日常監(jiān)督，檢查招標文件編制、招標程序執(zhí)行、評標過程等是否符合規(guī)定。2.審計部門對招標項目進行審計監(jiān)督，重點審查招標項目的合規(guī)性、資金使用效益等。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內向招標人提出異議，招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。2.對招標人答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內作出答復的，投標人或者其他利害關系人可以自知道或者應當知道之日起十日內向招標管理辦公室投訴。招標管理辦公室應在規(guī)定時間內進行調查處理，并將處理結果通知投訴人。七、法律責任（一）招標人法律責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（1）依法應當公開招標而采用邀請招標；（2）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；（3）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（4）接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）與投標人串通投標；（2）在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人；（3）依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人；（4）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。（二）投標人法律責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。（三）招標代理機構法律責任招標代理機構違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人