安徽省保健市場管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強安徽省保健市場管理，規(guī)范保健市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進保健行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事保健產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、宣傳推廣以及相關(guān)服務(wù)活動的單位和個人。（三）基本原則保健市場管理遵循合法、公正、公開、高效的原則，保障市場主體合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序，推動保健行業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。二、保健產(chǎn)品管理（一）生產(chǎn)許可1.從事保健產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保健產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備完整的產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽。產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。（三）產(chǎn)品備案與注冊1.首次進口的保健產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理備案手續(xù)；屬于特殊用途的保健產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理注冊手續(xù)。2.備案和注冊申請應(yīng)當(dāng)提交真實、完整、有效的資料，不得隱瞞、欺騙。三、市場經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事保健產(chǎn)品銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.涉及特殊保健產(chǎn)品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。（二）進貨查驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進貨查驗制度，嚴(yán)格審驗供貨商的經(jīng)營資質(zhì)，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。（三）銷售行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，不得虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費者。銷售保健產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向消費者提供真實、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得夸大產(chǎn)品功效。2.不得采取不正當(dāng)競爭手段排擠其他經(jīng)營者，擾亂市場秩序。四、廣告宣傳管理（一）廣告準(zhǔn)則1.保健產(chǎn)品廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽的內(nèi)容，不得超出核準(zhǔn)范圍進行宣傳。（二）廣告審查1.保健產(chǎn)品廣告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得發(fā)布。2.廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進行審查，對不符合規(guī)定的廣告不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）禁止性規(guī)定1.禁止利用國家機關(guān)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義或者形象作證明，推薦保健產(chǎn)品。2.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱具有疾病預(yù)防、治療功能的保健產(chǎn)品廣告。五、消費者權(quán)益保護（一）知情權(quán)保障1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者如實告知保健產(chǎn)品的性能、功效、使用方法、注意事項等信息，不得隱瞞或者欺騙。2.消費者有權(quán)就保健產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格等問題向經(jīng)營者提出詢問，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面地予以答復(fù)。（二）售后服務(wù)1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，及時處理消費者的投訴和舉報。2.對于消費者提出的合理退換貨要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定予以辦理。（三）爭議解決消費者與經(jīng)營者發(fā)生保健產(chǎn)品消費爭議時，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。六、監(jiān)督管理措施（一）部門職責(zé)分工1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健市場的綜合監(jiān)督管理，依法查處保健市場中的違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對保健產(chǎn)品涉及的衛(wèi)生健康問題進行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保健市場的管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對保健市場進行監(jiān)督檢查，加強對保健產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、廣告宣傳等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等方式進行。（三）投訴舉報處理1.建立健全保健市場投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。2.對消費者和其他單位、個人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者違法責(zé)任1.保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，或者超出許可范圍生產(chǎn)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營者銷售的保健產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費者的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）廣告違法行為責(zé)任1.保健產(chǎn)品廣告違反廣告準(zhǔn)則的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.利用國家機關(guān)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義或者形象作證明，推薦保健產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，消除影響，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。（三）其他違法行為責(zé)任1.經(jīng)營者拒絕或者拖延有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，或者不如實提供有關(guān)資料、信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰