工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，維護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程發(fā)包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)管理活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保計(jì)價(jià)活動(dòng)合法有效。2.公平公正原則：遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)各方合法權(quán)益，保證計(jì)價(jià)結(jié)果客觀合理。3.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運(yùn)用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確反映工程價(jià)值。4.全過程控制原則：對(duì)工程發(fā)包計(jì)價(jià)進(jìn)行全過程管理，包括前期預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審、合同價(jià)款確定及結(jié)算審核等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)建筑法》2.《中華人民共和國(guó)民法典》（合同編相關(guān)條款）3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5.《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》6.《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》7.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）2.各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范及計(jì)價(jià)定額，如《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等3.當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息及計(jì)價(jià)規(guī)定等（三）公司內(nèi)部規(guī)定1.公司工程管理制度2.工程預(yù)算編制指南3.招標(biāo)控制價(jià)編制及評(píng)審規(guī)定4.合同管理辦法三、計(jì)價(jià)方法（一）工程量清單計(jì)價(jià)法1.一般規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單，并作為招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。2.分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述，按照綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。3.措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算。措施項(xiàng)目分為可計(jì)量措施項(xiàng)目和不可計(jì)量措施項(xiàng)目，可計(jì)量措施項(xiàng)目應(yīng)按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式計(jì)算費(fèi)用，不可計(jì)量措施項(xiàng)目應(yīng)按費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用。4.其他項(xiàng)目費(fèi)計(jì)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和工程實(shí)際情況計(jì)算，包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)等。暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)，應(yīng)按照招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；計(jì)日工應(yīng)按照招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的服務(wù)內(nèi)容和要求，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算費(fèi)用。5.規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)價(jià)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，稅金包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。（二）定額計(jì)價(jià)法1.一般規(guī)定對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，可采用定額計(jì)價(jià)法。定額計(jì)價(jià)應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。2.直接工程費(fèi)計(jì)價(jià)直接工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。人工單價(jià)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的人工價(jià)格信息或市場(chǎng)行情確定；材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格或建設(shè)單位指定的價(jià)格計(jì)算；機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)租賃價(jià)格計(jì)算。3.間接費(fèi)計(jì)價(jià)間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，應(yīng)按照費(fèi)用定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、管理水平等因素確定費(fèi)率；規(guī)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。4.利潤(rùn)和稅金計(jì)價(jià)利潤(rùn)應(yīng)根據(jù)工程類別和企業(yè)的利潤(rùn)率水平確定；稅金應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，計(jì)算方法同工程量清單計(jì)價(jià)法中的稅金計(jì)算。四、工程發(fā)包計(jì)價(jià)流程（一）項(xiàng)目前期預(yù)算編制1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行工程前期預(yù)算編制工作。預(yù)算編制人員應(yīng)熟悉工程圖紙、技術(shù)規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)情況，按照計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行工程量計(jì)算和造價(jià)分析。2.工程前期預(yù)算應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、工程量計(jì)算表、單價(jià)分析表、費(fèi)用匯總表等內(nèi)容。預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交項(xiàng)目管理部門審核，審核通過后作為工程招標(biāo)控制價(jià)編制的基礎(chǔ)。（二）招標(biāo)控制價(jià)編制1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)工程前期預(yù)算，結(jié)合市場(chǎng)行情和工程實(shí)際情況，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。2.招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行，確保造價(jià)準(zhǔn)確合理。編制完成后，應(yīng)提交公司造價(jià)管理部門進(jìn)行評(píng)審。3.造價(jià)管理部門應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。評(píng)審?fù)ㄟ^后的招標(biāo)控制價(jià)作為工程招標(biāo)的最高限價(jià)。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)。2.公司應(yīng)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、可靠性進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.在投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明，并提供相關(guān)證明材料。如投標(biāo)人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，否決其投標(biāo)。（四）合同價(jià)款確定1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人后，公司應(yīng)與中標(biāo)人簽訂工程合同。合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定，并在合同中明確約定合同價(jià)款的調(diào)整方式、支付方式等條款。2.合同簽訂后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)將合同副本提交造價(jià)管理部門備案。造價(jià)管理部門應(yīng)建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同價(jià)款及相關(guān)條款進(jìn)行跟蹤管理。（五）工程結(jié)算審核1.工程竣工后，承包人應(yīng)按照合同約定提交工程結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行初審，初審合格后提交公司造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。2.造價(jià)管理部門應(yīng)按照合同約定和計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)是否符合合同約定、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)、變更簽證是否真實(shí)有效等。3.在工程結(jié)算審核過程中，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料存在問題或爭(zhēng)議，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)與承包人溝通協(xié)商，要求其補(bǔ)充或修正相關(guān)資料。如協(xié)商不成，可通過工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或仲裁、訴訟等方式解決。4.工程結(jié)算審核完成后，造價(jià)管理部門應(yīng)出具工程結(jié)算審核報(bào)告，作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照合同約定和結(jié)算審核報(bào)告支付工程價(jià)款，確保工程款項(xiàng)支付及時(shí)、準(zhǔn)確。五、計(jì)價(jià)管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織工程前期預(yù)算編制工作，提供工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)資料。2.參與招標(biāo)控制價(jià)編制工作，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合理性提出意見和建議。3.負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)工作，審核投標(biāo)人的資格條件和投標(biāo)文件。4.簽訂工程合同，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中的問題。5.組織工程竣工驗(yàn)收，審核承包人提交的工程結(jié)算資料，配合造價(jià)管理部門進(jìn)行工程結(jié)算審核工作。（二）造價(jià)管理部門職責(zé)1.制定和完善公司工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理制度和流程，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的計(jì)價(jià)管理工作。2.負(fù)責(zé)組織招標(biāo)控制價(jià)的編制和評(píng)審工作，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。3.參與投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。4.負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核工作，出具工程結(jié)算審核報(bào)告，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行最終確認(rèn)。5.建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理和分析工程造價(jià)信息，為公司工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理提供參考依據(jù)。（三）其他部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照合同約定和結(jié)算審核報(bào)告支付工程價(jià)款，對(duì)工程款項(xiàng)的支付進(jìn)行審核和監(jiān)督。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查計(jì)價(jià)行為是否合規(guī)、計(jì)價(jià)結(jié)果是否準(zhǔn)確等。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程合同的合法性進(jìn)行審查，為工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理提供法律支持和保障。六、計(jì)價(jià)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況、計(jì)價(jià)方法的選用是否正確、計(jì)價(jià)流程是否規(guī)范、計(jì)價(jià)結(jié)果是否準(zhǔn)確等。2.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)已完成的工程結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查結(jié)算審核工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.積極配合建設(shè)行政主管部門、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供工程發(fā)包計(jì)價(jià)管理的相關(guān)資料和情況。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)涉及工程發(fā)包計(jì)價(jià)的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。七、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決在工程發(fā)包計(jì)價(jià)過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，充分溝通各自的意見和訴求，尋求達(dá)成一致的解決方案。（二）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢?nèi)珉p方協(xié)商不成，可共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)爭(zhēng)議問題進(jìn)行專業(yè)分析和判斷，并出具咨詢意見。雙方