廣西特種作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣西壯族自治區(qū)特種作業(yè)安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)的安全管理。本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)目錄按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則特種作業(yè)管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，落實屬地監(jiān)管責任，加強監(jiān)督檢查，確保特種作業(yè)安全。二、特種作業(yè)人員管理（一）資格條件1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；3.具有初中及以上文化程度；4.具備必要的安全技術知識與技能；5.相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第1項、第2項、第4項和第5項規(guī)定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。（二）培訓與考核1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核工作，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織實施。其中，煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核工作，由煤礦安全培訓主管部門負責組織實施；特種設備作業(yè)人員的安全技術培訓、考核工作，由質量技術監(jiān)督部門負責組織實施。3.培訓機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定培訓計劃，開展培訓活動，并保證培訓質量。培訓內(nèi)容應當包括安全技術理論和實際操作技能。4.考核機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，組織特種作業(yè)人員的考核工作?？己藘?nèi)容應當包括安全技術理論考試和實際操作考試?？荚嚭细竦模C發(fā)特種作業(yè)操作證；考試不合格的，允許補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應的安全技術培訓。（三）證書管理1.特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。2.特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交下列材料：社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；從事特種作業(yè)的情況；安全培訓考試合格記錄。3.考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復審工作。復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、登記，予以確認；復審不合格的，說明理由。4.特種作業(yè)操作證遺失、損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關審查同意后，予以補發(fā)或者更換。（四）離崗與重新上崗1.特種作業(yè)人員離崗6個月以上重新上崗的，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對離崗特種作業(yè)人員的管理，建立離崗人員檔案，記錄離崗時間、重新上崗培訓及考試等情況。三、特種作業(yè)安全保障（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是特種作業(yè)安全管理的責任主體，應當依法履行下列職責：建立健全特種作業(yè)人員培訓、考核、檔案管理等制度；制定特種作業(yè)操作規(guī)程，并向特種作業(yè)人員進行書面交底；為特種作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促其正確佩戴和使用；按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對特種作業(yè)人員進行專門的安全技術培訓，保證特種作業(yè)人員具備必要的安全技術知識和技能；及時安排特種作業(yè)人員參加復審或者延期復審，并承擔所需費用；定期組織特種作業(yè)人員進行應急演練，提高其應急處置能力；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在特種作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志，配備必要的應急救援設備、器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對特種作業(yè)設備、設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。對存在安全隱患的設備、設施，應當及時進行維修或者更換，嚴禁帶病運行。（二）作業(yè)現(xiàn)場管理1.特種作業(yè)現(xiàn)場應當具備相應的安全條件，包括通風、照明、防火、防爆、防毒、防靜電等措施。作業(yè)現(xiàn)場應當設置專人負責安全監(jiān)護，確保作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。2.特種作業(yè)人員應當嚴格遵守操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。在作業(yè)前，應當對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，應當密切關注作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時停止作業(yè)，并采取相應的措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為特種作業(yè)人員提供必要的安全技術交底，明確作業(yè)任務、安全操作規(guī)程、安全注意事項等內(nèi)容。安全技術交底應當形成書面記錄，雙方簽字確認。（三）應急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定特種作業(yè)事故應急預案，并定期進行演練。應急預案應當包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、應急救援措施等內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員應當熟悉本崗位的應急救援知識和技能，掌握應急救援器材的使用方法。在事故發(fā)生時，應當及時報告，并按照應急預案的要求進行應急處置，防止事故擴大。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與當?shù)卣嘘P部門建立應急救援聯(lián)動機制，及時報告事故情況，配合政府有關部門進行應急救援工作。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)安全的綜合監(jiān)督管理工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)安全管理情況進行監(jiān)督檢查。2.煤礦安全培訓主管部門負責煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作。3.質量技術監(jiān)督部門負責特種設備作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作。4.其他有關部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域特種作業(yè)安全的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.特種作業(yè)人員持證上崗情況；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)安全管理制度建立及執(zhí)行情況；3.特種作業(yè)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；4.特種作業(yè)設備、設施的安全運行情況；5.特種作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；6.特種作業(yè)事故應急預案制定及演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)安全管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項監(jiān)督檢查：針對特種作業(yè)中的重點領域、重點環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查，深入排查安全隱患。3.舉報查處：鼓勵單位和個人對特種作業(yè)違法行為進行舉報，監(jiān)管部門對舉報線索進行核實查處。（四）隱患排查與整改1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在特種作業(yè)安全隱患的，應當責令其立即整改；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設備、設施；重大安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全特種作業(yè)安全隱患排查治理制度，定期對特種作業(yè)安全狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應當制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，并跟蹤整改落實情況。五、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對特種作業(yè)人員進行專門的安全技術培訓的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格，上崗作業(yè)的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：未建立健全特種作業(yè)人員培訓、考核、檔案管理等制度的；未制定特種作業(yè)操作規(guī)程或者未向特種作業(yè)人員進行書面交底的；未為特種作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：特種作業(yè)現(xiàn)場未設置明顯的安全警示標志的；未配備必要的應急救援設備、器材或者未定期進行維護、保養(yǎng)和檢測的。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)設備、設施存在安全隱患，未及時進行維修或者更換，繼續(xù)使用的，責令限期改正，并處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（二）特種作業(yè)人員違法責任特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；情節(jié)嚴重的，撤銷其資格證書，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。（三）監(jiān)管部門違法責任1.監(jiān)管部門工作人員在特種作業(yè)安全監(jiān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