平潭人防車(chē)位管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)平潭人防車(chē)位的管理，規(guī)范人防車(chē)位的使用、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)行為，保障人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能和平時(shí)使用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《福建省人民防空條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平潭實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平潭行政區(qū)域內(nèi)人防車(chē)位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則人防車(chē)位的設(shè)置應(yīng)與城市總體規(guī)劃、人民防空規(guī)劃相協(xié)調(diào)，納入城市綜合交通體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。2.合理利用原則在確保人防工程戰(zhàn)時(shí)功能的前提下，充分發(fā)揮人防車(chē)位的平時(shí)使用功能，提高資源利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法、規(guī)范、有序。（四）定義1.人防車(chē)位本辦法所稱(chēng)人防車(chē)位，是指結(jié)合城市新建民用建筑按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定修建的防空地下室中，戰(zhàn)時(shí)用于人員掩蔽、物資儲(chǔ)備等防空功能，平時(shí)作為停車(chē)位使用的區(qū)域。2.建設(shè)單位指依法取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)組織實(shí)施人防工程建設(shè)的單位。3.使用單位指實(shí)際使用人防車(chē)位進(jìn)行停車(chē)活動(dòng)的單位或個(gè)人。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.人防車(chē)位的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市人口、面積、功能布局等因素，合理確定數(shù)量和布局，滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)停車(chē)需求。2.規(guī)劃部門(mén)在審批新建民用建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確人防車(chē)位的建設(shè)要求，并將其納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車(chē)位的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保人防車(chē)位的結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)功能和使用功能。3.人防車(chē)位的建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗(yàn)收備案1.人防車(chē)位建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向平潭人民防空主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.人民防空主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具人防工程竣工驗(yàn)收備案證明；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.建設(shè)單位應(yīng)在人防車(chē)位竣工驗(yàn)收合格后，將相關(guān)資料報(bào)送平潭人民防空主管部門(mén)備案，備案資料應(yīng)包括人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料等。三、使用管理（一）使用權(quán)限1.人防車(chē)位的平時(shí)使用權(quán)由建設(shè)單位依法享有，但建設(shè)單位不得將人防車(chē)位出售給個(gè)人。2.建設(shè)單位可以將人防車(chē)位出租給使用單位或個(gè)人使用，租賃期限不得超過(guò)20年。3.使用單位或個(gè)人在租賃人防車(chē)位時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）使用費(fèi)用1.人防車(chē)位的租賃費(fèi)用由建設(shè)單位按照市場(chǎng)價(jià)格確定，但不得高于同區(qū)域同類(lèi)非人防車(chē)位的租賃價(jià)格。2.建設(shè)單位應(yīng)在租賃合同中明確租賃費(fèi)用的支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容，并按照合同約定收取租賃費(fèi)用。3.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照租賃合同約定按時(shí)足額支付租賃費(fèi)用，逾期支付的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）使用規(guī)則1.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用人防車(chē)位，不得擅自改變其使用功能。2.使用單位或個(gè)人應(yīng)遵守停車(chē)場(chǎng)的管理規(guī)定，服從管理人員的指揮，不得在人防車(chē)位內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.使用單位或個(gè)人應(yīng)愛(ài)護(hù)人防車(chē)位及附屬設(shè)施設(shè)備，造成損壞的，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。4.在戰(zhàn)時(shí)或緊急情況下，人防車(chē)位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定優(yōu)先保障人民防空使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.建設(shè)單位作為人防車(chē)位的維護(hù)管理責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，確保人防車(chē)位及附屬設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.使用單位或個(gè)人在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)人防車(chē)位及附屬設(shè)施設(shè)備存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行維修。（二）維護(hù)內(nèi)容1.人防車(chē)位的結(jié)構(gòu)維護(hù)，包括墻體、頂板、底板等結(jié)構(gòu)的檢查、修復(fù)和加固。2.防護(hù)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，包括防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)、通風(fēng)設(shè)備、給排水設(shè)備等的檢查、維修和保養(yǎng)。3.消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，包括消防器材、消防通道、消防標(biāo)識(shí)等的檢查、維修和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。4.電氣設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，包括照明系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的檢查、維修和保養(yǎng)，確保電氣設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）維護(hù)資金1.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定，從人防工程建設(shè)成本中提取一定比例的維護(hù)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于人防車(chē)位的維護(hù)管理。2.維護(hù)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。建設(shè)單位應(yīng)定期公布維護(hù)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.在維護(hù)資金不足時(shí)，建設(shè)單位可以按照規(guī)定向使用單位或個(gè)人籌集一定比例的資金，用于人防車(chē)位的維護(hù)管理。五、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.人防車(chē)位的經(jīng)營(yíng)主體為建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.建設(shè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人防車(chē)位的，應(yīng)簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）經(jīng)營(yíng)方式1.人防車(chē)位的經(jīng)營(yíng)方式包括出租、停放服務(wù)等。2.建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)人防車(chē)位。3.在經(jīng)營(yíng)人防車(chē)位時(shí)，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防車(chē)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期檢查經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等情況。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，人民防空主管部門(mén)應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。3.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人防車(chē)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.平潭人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防車(chē)位的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)人防車(chē)位管理活動(dòng)中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防車(chē)位的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收備案情況。2.人防車(chē)位的使用、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理情況。3.建設(shè)單位、使用單位或個(gè)人遵守本辦法規(guī)定的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查人民防空主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行檢查，每年至少組織一次全面檢查。2.不定期抽查人民防空主管部門(mén)可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，人民防空主管部門(mén)可組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法進(jìn)行查處。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，人民防空主管部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)逾期未整改或整改不到位的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果納入信用檔案。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)人防車(chē)位或未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.建設(shè)單位擅自改變?nèi)朔儡?chē)位使用功能或出售給個(gè)人的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回人防車(chē)位使用權(quán)。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定提取和使用維護(hù)資金，導(dǎo)致人防車(chē)位維護(hù)管理不善的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）使用單位或個(gè)人責(zé)任1.使用單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)朔儡?chē)位使用功能、不按時(shí)支付租賃費(fèi)用或損壞人防車(chē)位及附屬設(shè)施設(shè)備的，由建設(shè)單位按照租賃合同約定追究其違約責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用單位或個(gè)人在人防車(chē)位內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照委托經(jīng)營(yíng)合同履行職