廢品回收許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強廢品回收行業(yè)管理，規(guī)范廢品回收經(jīng)營行為，保障廢品回收行業(yè)健康有序發(fā)展，保護環(huán)境，維護公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廢品回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“廢品回收經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則廢品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵采用先進的回收技術(shù)和設(shè)備，提高廢品回收利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.規(guī)范有序原則建立健全廢品回收行業(yè)規(guī)范，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，促進廢品回收行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二、許可條件（一）主體資格1.具有合法的經(jīng)營主體資格，為依法設(shè)立并有效存續(xù)的企業(yè)法人、個體工商戶或其他組織。2.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。經(jīng)營場所應(yīng)符合環(huán)保、消防、安全等要求，不得設(shè)在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、人員和管理制度。（二）環(huán)保要求1.廢品回收場所應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、廢渣等污染物對周邊環(huán)境造成污染。2.對危險廢物的回收處置，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定執(zhí)行，確保環(huán)境安全。（三）安全要求1.建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的消防設(shè)施和器材，確保經(jīng)營場所的消防安全。3.對存在安全隱患的廢品回收設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)及時進行維修和更換，確保安全生產(chǎn)。（四）其他要求1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.不得收購國家禁止收購的廢品，如槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品等。三、許可程序（一）申請1.廢品回收經(jīng)營者向所在地縣級以上商務(wù)主管部門提出申請，并提交下列材料：廢品回收經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明；企業(yè)法定代表人身份證明；環(huán)保、消防、安全等相關(guān)部門出具的證明文件；其他需要提交的材料。2.申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理1.商務(wù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查1.商務(wù)主管部門受理申請后，應(yīng)組織對申請材料進行審查，并可根據(jù)需要進行實地核查。2.實地核查應(yīng)指派兩名以上工作人員進行，核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、環(huán)保、消防、安全等方面的情況。3.審查和實地核查應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成。（四）決定1.商務(wù)主管部門根據(jù)審查和實地核查情況，在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)廢品回收經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（五）發(fā)證1.申請人憑受理通知書和身份證明領(lǐng)取廢品回收經(jīng)營許可證。2.廢品回收經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事廢品回收經(jīng)營活動的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)。四、經(jīng)營規(guī)范（一）收購要求1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)建立收購臺賬，如實記錄廢品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。收購臺賬應(yīng)保存3年以上。2.不得收購無合法來源的廢品，如盜竊所得、搶劫所得等。3.對收購的廢品應(yīng)進行分類存放，不得混存、混放。（二）銷售要求1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)將收購的廢品銷售給有資質(zhì)的加工企業(yè)或利用單位，不得擅自銷售給其他單位或個人。2.銷售廢品時，應(yīng)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.不得銷售國家禁止銷售的廢品，如假冒偽劣產(chǎn)品、過期食品等。（三）運輸要求1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)使用符合環(huán)保要求的運輸工具運輸廢品，防止在運輸過程中造成環(huán)境污染。2.運輸廢品時，應(yīng)采取必要的防護措施，防止廢品泄漏、散落等。3.不得運輸國家禁止運輸?shù)膹U品，如危險廢物等。（四）人員管理1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)加強對從業(yè)人員的管理，建立健全從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本情況、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等信息。2.從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。3.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)定期組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和環(huán)保、安全意識。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)定期對廢品回收經(jīng)營者進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)保要求、安全要求等方面的情況。2.日常檢查可采取書面檢查、實地檢查等方式進行。（二）專項檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，適時組織開展廢品回收行業(yè)專項檢查，對存在突出問題的地區(qū)或領(lǐng)域進行重點整治。2.專項檢查可聯(lián)合環(huán)保、消防、安全等相關(guān)部門共同進行。（三）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對廢品回收經(jīng)營者違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.商務(wù)主管部門應(yīng)建立廢品回收經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)保要求、安全要求等方面的情況。2.對守信的廢品回收經(jīng)營者，可給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟?；對失信的廢品回收經(jīng)營者，應(yīng)依法予以處罰，并向社會公示。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營1.未經(jīng)許可擅自從事廢品回收經(jīng)營活動的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以下的罰款。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反經(jīng)營規(guī)范1.廢品回收經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未建立收購臺賬、未分類存放廢品、未將廢品銷售給有資質(zhì)的加工企業(yè)或利用單位等的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。2.廢品回收經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，收購無合法來源的廢品、銷售國家禁止銷售的廢品等的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以下的罰款。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反環(huán)保、安全要求1.廢品回收經(jīng)營者違反環(huán)保、安全要求，造成環(huán)境污染、安全事故等的，由環(huán)保、安全等相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.商務(wù)主管部門可根據(jù)環(huán)保、安全等相關(guān)部門的處罰決定，對廢品回收經(jīng)營者作出相應(yīng)的處理。