巴馬城區(qū)夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)巴馬城區(qū)夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全、文明的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巴馬城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴馬城區(qū)范圍內(nèi)所有夜市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)夜市進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)夜市的布局、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，避免無(wú)序發(fā)展。3.便民利民原則在保障管理秩序的前提下，充分考慮消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的需求，提供便利條件，促進(jìn)夜市健康發(fā)展。4.疏堵結(jié)合原則既要加強(qiáng)對(duì)夜市的規(guī)范管理，解決存在的問題，又要注重引導(dǎo)，為夜市經(jīng)營(yíng)提供合理空間，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。二、夜市規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃和商業(yè)布局，結(jié)合人口分布、交通狀況等因素，制定巴馬城區(qū)夜市專項(xiàng)規(guī)劃。2.夜市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確夜市的數(shù)量、位置、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、配套設(shè)施等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）布局要求1.夜市選址應(yīng)充分考慮周邊居民的生活環(huán)境，避免設(shè)置在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等敏感區(qū)域附近，減少對(duì)周邊居民正常生活的影響。2.合理規(guī)劃夜市的攤位布局，確保攤位排列整齊，通道暢通，便于人員通行和貨物運(yùn)輸。3.夜市應(yīng)設(shè)置專門的停車區(qū)域，滿足消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的停車需求，緩解周邊交通壓力。三、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證（從事食品經(jīng)營(yíng)的）等相關(guān)證照。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件，能夠保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。（二）登記備案1.經(jīng)營(yíng)者在夜市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)向夜市管理部門進(jìn)行登記備案，提交相關(guān)證照及個(gè)人身份證明等材料。2.夜市管理部門對(duì)登記備案的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信息錄入，建立經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，夜市管理部門有權(quán)責(zé)令其退出夜市經(jīng)營(yíng)：嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和居民生活，引發(fā)群眾強(qiáng)烈投訴的；因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。2.經(jīng)營(yíng)者退出夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，交回?cái)偽患跋嚓P(guān)設(shè)施，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。四、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)范圍1.夜市經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合夜市專項(xiàng)規(guī)劃要求，主要包括小吃、小商品、手工藝品、娛樂等項(xiàng)目。2.禁止在夜市經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他物品。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.巴馬城區(qū)夜市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為[具體時(shí)間段]，特殊情況需調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向夜市管理部門報(bào)備。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不得提前開市或延遲閉市。（三）攤位設(shè)置1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道、消防通道等區(qū)域。2.攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾。（四）商品陳列1.商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，影響市容市貌。2.食品類商品應(yīng)分類陳列，生熟分開，避免交叉污染。（五）廣告宣傳1.經(jīng)營(yíng)者在夜市內(nèi)進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得使用高音喇叭、流動(dòng)宣傳車等噪音污染設(shè)備進(jìn)行宣傳。2.廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)夜市的清掃保潔工作，及時(shí)清理地面垃圾、污水等，保持夜市環(huán)境整潔。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生，配合清掃保潔人員工作，不得隨意丟棄垃圾。（二）垃圾處理1.夜市應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，定期將垃圾運(yùn)往指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。2.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，防止環(huán)境污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.夜市內(nèi)應(yīng)配備足夠數(shù)量的垃圾桶、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.合理設(shè)置公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生，為消費(fèi)者提供便利。六、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事食品經(jīng)營(yíng)的夜市經(jīng)營(yíng)者必須取得有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在攤位顯著位置懸掛，接受消費(fèi)者監(jiān)督。（二）食品采購(gòu)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存購(gòu)貨憑證、合格證明文件等，確保食品來(lái)源安全可靠。2.禁止采購(gòu)和銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。2.加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)備設(shè)施。（四）食品安全監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用。（二）疏散通道設(shè)置1.夜市應(yīng)確保疏散通道暢通無(wú)阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證在緊急情況下人員能夠迅速疏散。（三）用火用電用氣安全1.經(jīng)營(yíng)者在夜市內(nèi)使用明火、電氣設(shè)備和燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保用火用電用氣安全。2.禁止在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等行為。（四）消防安全宣傳教育1.夜市管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營(yíng)者開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極參加消防安全宣傳教育活動(dòng)，掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。（五）消防演練1.夜市管理部門應(yīng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消防演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)熟悉消防應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，積極參與消防演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。八、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全治安防范機(jī)制，維護(hù)夜市治安秩序。2.在夜市內(nèi)設(shè)置治安崗?fù)せ蜓策夵c(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高治安防范能力。（二）糾紛處理1.經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向夜市管理部門或相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。2.夜市管理部門或調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理糾紛調(diào)解申請(qǐng)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.對(duì)涉及治安案件的糾紛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入處理，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）治安秩序維護(hù)1.禁止在夜市內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法犯罪行為，維護(hù)夜市良好的治安秩序。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守治安管理規(guī)定，配合治安管理工作，不得妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。九、環(huán)境保護(hù)管理（一）噪聲污染防治1.夜市內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)控制噪聲排放，不得超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止使用高音喇叭、音響設(shè)備等產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備進(jìn)行促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)噪聲不得影響周邊居民正常生活。（二）油煙污染防治1.從事餐飲經(jīng)營(yíng)的夜市攤位應(yīng)安裝有效的油煙凈化設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放油煙。2.油煙排放口應(yīng)高于周邊建筑物，避免油煙低空排放影響周邊環(huán)境。（三）廢水污染防治1.夜市內(nèi)應(yīng)設(shè)置污水排放設(shè)施，確保經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污水能夠排入城市污水管網(wǎng)。2.禁止隨意排放污水，嚴(yán)禁將污水直接排放到地面或雨水管網(wǎng)。十、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)夜市的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)夜市的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。3.消防救援部門負(fù)責(zé)對(duì)夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)夜市的治安秩序進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好夜市的監(jiān)督管理工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全夜市日常巡查制度，定期對(duì)夜市進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問題的投訴舉報(bào)。2.各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)夜市管理中的突出問題，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門職責(zé)分工，確保執(zhí)法行動(dòng)順利開展。十一、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予警告、罰款、暫扣或吊銷證照等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)者因違法經(jīng)營(yíng)給消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）管理