奎文區(qū)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)奎文區(qū)滯留人員的管理與服務(wù)，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在奎文區(qū)因各種原因出現(xiàn)滯留情況的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致暫時無法正常離開的人員，以及因個人原因在奎文區(qū)處于滯留狀態(tài)的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，關(guān)心其生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對滯留人員進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作合法、公正、透明。3.分類施策原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，實施分類管理和針對性服務(wù)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、街道（社區(qū)）及社會組織應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理與服務(wù)工作。二、滯留人員的界定與登記（一）滯留人員的界定1.因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）致使交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損，導(dǎo)致無法按時離開奎文區(qū)的人員。2.在突發(fā)事件（如公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等）應(yīng)急處置期間，按照相關(guān)防控、管控要求不能離開的人員。3.因疫情防控措施（如封控、管控、隔離等）被限制出行，尚未解除限制的人員。4.因個人經(jīng)濟(jì)困難、無有效身份證件或其他特殊原因，暫時無法離開奎文區(qū)且無明確去向的人員。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式等。2.滯留原因：詳細(xì)記錄導(dǎo)致滯留的具體原因，如自然災(zāi)害發(fā)生時間、突發(fā)事件類型、疫情防控措施要求等。3.滯留地點：明確滯留人員所在的具體位置，如居住地址、臨時安置點等。4.健康狀況：記錄滯留人員的身體狀況，是否有基礎(chǔ)疾病、是否感染傳染病等信息。5.特殊需求：了解滯留人員有無特殊生活需求、醫(yī)療需求、心理需求等，并做好記錄。（三）登記程序1.由街道（社區(qū)）工作人員、志愿者或相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)滯留人員后，及時進(jìn)行信息登記。2.登記人員應(yīng)使用統(tǒng)一的登記表格，確保信息準(zhǔn)確、完整，并由滯留人員簽字確認(rèn)。3.對于無法提供有效身份證件的滯留人員，可通過采集指紋、人臉識別等生物特征信息進(jìn)行身份標(biāo)識，并做好相關(guān)記錄。4.登記信息應(yīng)及時錄入奎文區(qū)滯留人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)更新。三、生活保障（一）飲食供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和實際需求，合理安排飲食供應(yīng)。對于集中安置的滯留人員，由相關(guān)部門或?qū)I(yè)餐飲企業(yè)提供一日三餐，確保食品衛(wèi)生安全、營養(yǎng)均衡。2.對于分散居住的滯留人員，可根據(jù)實際情況發(fā)放食品物資或提供必要的生活補(bǔ)貼，保障其基本飲食需求。3.充分考慮滯留人員的宗教信仰、民族習(xí)俗等因素，提供符合其特殊飲食要求的食品。（二）住宿安排1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е路课菔軗p無法居住的滯留人員，應(yīng)及時安排臨時安置點，提供安全、舒適的居住場所。2.臨時安置點應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等，并做好衛(wèi)生清潔和消毒工作。3.對于因疫情防控需要被集中隔離的滯留人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定安排符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離場所，確保隔離措施落實到位。4.鼓勵社會組織、愛心企業(yè)和個人為滯留人員提供臨時住宿幫助，如捐贈帳篷、活動板房等物資。（三）物資供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員的實際需求，及時提供必要的生活物資，如飲用水、洗漱用品、被褥、衣物等。2.建立物資采購和發(fā)放機(jī)制，確保物資質(zhì)量合格、供應(yīng)充足，并做好物資的登記和管理工作。3.對于有特殊需求的滯留人員，如孕婦、殘疾人、老年人等，應(yīng)提供個性化的物資幫助，滿足其特殊生活需求。四、醫(yī)療服務(wù)（一）醫(yī)療保障1.建立健全滯留人員醫(yī)療保障機(jī)制，確保滯留人員能夠及時獲得基本醫(yī)療服務(wù)。對于集中安置的滯留人員，應(yīng)配備必要的醫(yī)療人員和醫(yī)療設(shè)備，設(shè)立臨時醫(yī)療點，為其提供日常診療服務(wù)。2.對于分散居住的滯留人員，街道（社區(qū)）應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，為其提供就醫(yī)便利，如協(xié)助預(yù)約掛號、安排救護(hù)車接送等。3.確保滯留人員能夠享受基本醫(yī)療保險待遇，對于符合醫(yī)保報銷條件的醫(yī)療費用，按照相關(guān)規(guī)定及時予以報銷。（二）健康監(jiān)測1.對滯留人員進(jìn)行每日健康監(jiān)測，測量體溫、詢問健康狀況等，并做好記錄。對于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀的滯留人員，應(yīng)及時安排就醫(yī)，并按照疫情防控要求進(jìn)行隔離觀察和檢測。2.加強(qiáng)對滯留人員的健康教育，普及疫情防控、衛(wèi)生保健等知識，提高其自我防護(hù)意識和能力。（三）心理疏導(dǎo)1.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，對于因長時間滯留可能出現(xiàn)焦慮、抑郁等情緒問題的人員，及時提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)。2.組織專業(yè)心理咨詢師、志愿者等通過電話、視頻等方式與滯留人員進(jìn)行溝通交流，了解其心理需求，提供心理支持和幫助。3.在集中安置點設(shè)置心理咨詢室，為滯留人員提供面對面的心理咨詢服務(wù)，緩解其心理壓力。五、安全管理（一）人員安全1.加強(qiáng)對滯留人員集中安置點的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保人員生命安全。2.安排專人負(fù)責(zé)安置點的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電、溺水等安全事故。3.加強(qiáng)對滯留人員的安全教育，提高其安全意識，引導(dǎo)其遵守安置點的安全規(guī)定，不私自外出、不違規(guī)使用電器設(shè)備等。（二）治安管理1.加強(qiáng)滯留人員集中安置點及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會治安秩序，保障滯留人員的人身和財產(chǎn)安全。2.建立健全治安防范機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時處理各類治安問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。3.對于滯留人員之間發(fā)生的矛盾糾紛，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)解處理，避免矛盾激化。（三）應(yīng)急管理1.制定完善滯留人員應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品等，確保在緊急情況下能夠滿足滯留人員的基本生活和防護(hù)需求。六、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）信息發(fā)布1.建立健全奎文區(qū)滯留人員信息發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布滯留人員的相關(guān)信息，包括滯留原因、人數(shù)、安置情況等，回應(yīng)社會關(guān)切。2.通過政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、電視、廣播等多種渠道發(fā)布信息，確保信息傳播的廣泛性和及時性。3.信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、真實、準(zhǔn)確的原則，避免虛假信息和不實傳言的傳播。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.成立奎文區(qū)滯留人員管理工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門、街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的管理與服務(wù)工作。2.定期召開協(xié)調(diào)會議，分析研究滯留人員管理工作中存在的問題，制定解決方案，部署下一階段工作任務(wù)。3.加強(qiáng)各部門之間的信息共享和溝通協(xié)作，建立健全工作臺賬和信息報送制度，及時掌握滯留人員的動態(tài)信息，確保管理工作有序開展。（三）家屬聯(lián)系1.積極協(xié)助滯留人員與家屬取得聯(lián)系，提供必要的通信設(shè)備和通信費用支持，方便其與家屬溝通交流。2.及時向滯留人員家屬反饋其在奎文區(qū)的生活、健康等情況，消除家屬的擔(dān)憂。3.對于因特殊原因無法與家屬取得聯(lián)系的滯留人員，應(yīng)通過多種途徑查找其家屬信息，并及時與其家屬取得聯(lián)系。七、特殊群體管理（一）未成年人1.關(guān)注滯留未成年人的身心健康和教育需求，為其提供必要的學(xué)習(xí)和娛樂設(shè)施，組織開展適合未成年人的活動，豐富其滯留期間的生活。2.安排專人負(fù)責(zé)未成年人的日常照料和監(jiān)護(hù)工作，確保其生活安全和健康成長。3.對于滯留未成年人的教育問題，可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃块T，根據(jù)實際情況提供線上或線下的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，保障其受教育權(quán)利。（二）老年人1.對滯留老年人給予特殊關(guān)懷和照顧，提供方便舒適的居住環(huán)境，關(guān)注其飲食、醫(yī)療等生活需求，確保其生活質(zhì)量。2.定期組織志愿者為老年人提供陪伴、照料等服務(wù)，幫助其解決生活中的困難。3.對于患有慢性疾病或行動不便的老年人，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障，確保其能夠按時就醫(yī)、按時服藥。（三）殘疾人1.為滯留殘疾人提供無障礙設(shè)施和個性化服務(wù)，滿足其特殊生活需求。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)，幫助其恢復(fù)或改善身體功能。3.加強(qiáng)對殘疾人的心理關(guān)懷，鼓勵其積極面對滯留生活，增強(qiáng)生活信心。八、離奎管理（一）離奎條件審核1.對于符合離奎條件的滯留人員，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括滯留原因消除情況、健康狀況、個人行程安排等。2.審核通過后，為滯留人員開具離奎證明，并告知其離奎相關(guān)注意事項。（二）交通安排1.根據(jù)滯留人員的離奎需求和交通狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)交通運(yùn)輸部門，為其提供必要的交通保障，如安排專車接送、協(xié)助購買車票等。2.對于因疫情防控需要離奎的滯留人員，應(yīng)按照疫情防控要求做好相關(guān)檢測和健康管理工作，確保其安全有序離奎。（三）后續(xù)跟蹤1.對離奎的滯留人員進(jìn)行后續(xù)跟蹤，了解其到達(dá)目的地后的情況，確保其順利融入當(dāng)?shù)厣睢?.對于因特殊原因需要返回奎文區(qū)的離奎人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好接待和管理工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全奎文區(qū)滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各相關(guān)部門、街道（社區(qū)）的管理與服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員信息登記、生活保障、醫(yī)療服務(wù)、安全管理、信息溝通等方面的工作落實情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.制定奎文區(qū)