奉賢區(qū)全域封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件、重大疫情等特殊情況，保障奉賢區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本全域封閉管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奉賢區(qū)行政區(qū)域內(nèi)全域?qū)嵤┓忾]管理的情形，包括但不限于因重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等引發(fā)的需要全面管控人員流動、物資進(jìn)出等情況。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少封閉管理對居民生活的影響。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)指導(dǎo)，制定合理的封閉管理措施，確保措施的有效性和可操作性。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同配合原則：各部門、各單位、各社區(qū)之間密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好全域封閉管理工作。二、封閉管理措施（一）人員管控1.人員出入管理原則上實行全域靜態(tài)管理，居民除就醫(yī)、參與疫情防控等特殊情況外，足不出戶。設(shè)立卡口，安排專人負(fù)責(zé)對進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格查驗，包括身份證、通行證等相關(guān)證明材料，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。2.特殊人群關(guān)懷建立特殊人群臺賬，對獨居老人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等特殊群體進(jìn)行詳細(xì)登記。為特殊人群提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)，如定期上門送生活物資、協(xié)助就醫(yī)等。（二）物資保障1.生活物資供應(yīng)組織各類生活物資供應(yīng)商建立物資供應(yīng)體系，確保米面糧油、蔬菜水果、肉禽蛋奶等基本生活物資的充足供應(yīng)。加強(qiáng)物資配送管理，采取集中配送、定點投放等方式，將生活物資安全、及時地送達(dá)居民手中。2.醫(yī)療物資保障儲備充足的防護(hù)用品、消殺用品、藥品等醫(yī)療物資，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防疫一線的物資需求。建立醫(yī)療物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)實際需求及時調(diào)配物資，保障醫(yī)療救治工作的順利開展。（三）交通管制1.道路管控對奉賢區(qū)主要道路、路口進(jìn)行封閉，設(shè)置交通管制標(biāo)識，禁止車輛隨意通行。保障疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、物資運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急車輛的優(yōu)先通行權(quán)，開辟綠色通道。2.公共交通停運(yùn)暫停區(qū)內(nèi)公交線路、軌道交通等公共交通運(yùn)營，減少人員流動和交叉感染風(fēng)險。（四）社區(qū)管理1.社區(qū)封閉對各社區(qū)實施封閉式管理，用物理隔離設(shè)施阻斷小區(qū)內(nèi)外通道，原則上只保留一個出入口。加強(qiáng)社區(qū)巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，維護(hù)社區(qū)秩序。2.社區(qū)服務(wù)組織社區(qū)志愿者隊伍，為居民提供生活服務(wù)、心理疏導(dǎo)等幫助。建立社區(qū)溝通機(jī)制，及時收集居民的意見和建議，解決居民反映的實際問題。三、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布平臺設(shè)立專門的信息發(fā)布渠道，如政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布全域封閉管理的相關(guān)信息。明確信息發(fā)布的責(zé)任主體和流程，確保信息的權(quán)威性和一致性。2.信息內(nèi)容發(fā)布封閉管理的原因、措施、時間安排等基本信息，讓居民了解封閉管理的必要性和重要性。及時公布生活物資供應(yīng)點、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)信息，方便居民獲取服務(wù)。發(fā)布疫情防控工作動態(tài)、陽性病例軌跡等信息，回應(yīng)居民關(guān)切。（二）宣傳引導(dǎo)1.宣傳方式利用多種媒體平臺，如電視、廣播、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳全域封閉管理的政策措施和防疫知識。組織社區(qū)工作人員、志愿者深入居民家中，進(jìn)行面對面宣傳，提高居民的知曉率和配合度。2.宣傳內(nèi)容宣傳疫情防控的法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)居民增強(qiáng)自我防護(hù)意識。宣傳封閉管理期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，弘揚(yáng)正能量，營造良好的社會氛圍。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制1.建立應(yīng)急指揮體系成立奉賢區(qū)全域封閉管理應(yīng)急指揮中心，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全域封閉管理期間的應(yīng)急處置工作。2.制定應(yīng)急預(yù)案針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如居民突發(fā)疾病、物資供應(yīng)短缺、輿情危機(jī)等，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。（二）突發(fā)事件處置流程1.事件報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在社區(qū)或相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等。2.應(yīng)急響應(yīng)接到報告后，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，迅速組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的處置措施。如居民突發(fā)疾病，及時安排醫(yī)療救治；物資供應(yīng)短缺，協(xié)調(diào)物資調(diào)配等。在處置過程中，要做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散等工作，確保事件得到妥善處理。4.后期恢復(fù)事件處置完畢后，及時組織開展后期恢復(fù)工作，包括對受影響區(qū)域的清理、消毒，對受損設(shè)施的修復(fù)，對受影響居民的安撫和救助等。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.成立監(jiān)督檢查組由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組，對全域封閉管理措施的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容檢查各部門、各單位、各社區(qū)是否嚴(yán)格按照本辦法落實各項封閉管理措施。檢查人員管控、物資保障、交通管制、社區(qū)管理等工作的執(zhí)行情況。檢查信息發(fā)布與宣傳工作是否及時、準(zhǔn)確、有效。（二）責(zé)任追究1.對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理對拒不執(zhí)行封閉管理措施的單位和個人，依法予以行政處罰。對在封閉管理工作中存在失職、瀆職行為的公職人員，給予黨紀(jì)政務(wù)處分。對違反法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。2.建立責(zé)任倒查機(jī)制對因工作不力導(dǎo)致封閉管理出現(xiàn)漏洞、引發(fā)疫情傳播等問題的，倒查相關(guān)部門和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。六、保障措施（一）組織保障1.成立奉賢區(qū)全域封閉管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對全域封閉管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.明確各部門、各單位在全域封閉管理中的職責(zé)分工，確保各項工作有序開展。（二）人員保障1.組建一支由機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者等組成的工作隊伍，負(fù)責(zé)全域封閉管理的具體實施。2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立全域封閉管理專項經(jīng)費(fèi)，用于人員配備、物資采購、設(shè)施建設(shè)、