市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員在履行市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待所有市場(chǎng)主體，不偏袒、不歧視，依法處理各類違法行為。3.公開(kāi)性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理市場(chǎng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限的部門及其所屬執(zhí)法人員，確保執(zhí)法主體合法合規(guī)。（二）主要職責(zé)1.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管：負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)資格等進(jìn)行審查和監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體合法進(jìn)入市場(chǎng)。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.商品質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)各類商品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，查處銷售假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為，保障消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。4.價(jià)格監(jiān)督檢查：監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，制止價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。5.廣告監(jiān)管：審查廣告內(nèi)容，查處違法廣告，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和合法權(quán)益。6.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為線索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案審批表應(yīng)載明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、全面的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式獲取證據(jù)。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由當(dāng)事人簽名或蓋章確認(rèn)。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、有效、合法，并妥善保管。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料整理歸檔，提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。2.案件審理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)、法律法規(guī)等，對(duì)案件的定性、處罰建議等進(jìn)行審議。3.案件審理應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。執(zhí)法部門應(yīng)按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證，保障當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利。（五）處罰決定1.案件審理委員會(huì)根據(jù)審理結(jié)果，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋本公司/組織的印章，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件予以結(jié)案。執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料整理歸檔，妥善保存。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門及其工作人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用、處罰裁量等進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受內(nèi)部人員對(duì)執(zhí)法違法違規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)多種方式向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。2.積極配合上級(jí)部門、政府有關(guān)部門以及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。五、執(zhí)法人員管理（一）資格管理1.從事市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，取得執(zhí)法資格證書(shū)。2.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)著裝整齊、持證上崗、亮證執(zhí)法，使用規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言。（三）考核獎(jiǎng)懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。六、信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審理、處罰決定、執(zhí)行等全過(guò)程信息化管理。2.利用信息化手段提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能。（二）數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)與其他部門的信息共享與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提