廣西抗旱現(xiàn)場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)廣西地區(qū)干旱災(zāi)害，規(guī)范抗旱現(xiàn)場(chǎng)管理工作，提高抗旱工作的科學(xué)性、有序性和高效性，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少旱災(zāi)損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，對(duì)抗旱現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施與監(jiān)督管理。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少干旱對(duì)人民群眾生活、生產(chǎn)造成的不利影響。2.統(tǒng)一指揮原則建立健全抗旱指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，確?？购倒ぷ髡顣惩?、高效有序。3.科學(xué)抗旱原則充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，合理調(diào)配抗旱資源，因地制宜采取抗旱措施，提高抗旱工作的科學(xué)性和實(shí)效性。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成抗旱合力，共同做好抗旱工作。5.依法抗旱原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展抗旱工作，確保抗旱工作在法治軌道上進(jìn)行。二、組織指揮體系（一）抗旱指揮機(jī)構(gòu)1.自治區(qū)抗旱指揮機(jī)構(gòu)成立廣西壯族自治區(qū)抗旱指揮部，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、民政、教育、電力等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。自治區(qū)抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱工作，研究制定抗旱政策、措施，部署抗旱工作任務(wù)，指揮調(diào)度抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決抗旱工作中的重大問(wèn)題。2.市、縣（市、區(qū)）抗旱指揮機(jī)構(gòu)各市、縣（市、區(qū)）人民政府參照自治區(qū)模式成立相應(yīng)的抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，在上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)各項(xiàng)措施。（二）職責(zé)分工1.水利部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，組織編制抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)和供水調(diào)度，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程抗旱供水工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門做好抗旱救災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。4.氣象部門負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展人工影響天氣作業(yè)，為抗旱工作提供氣象保障。5.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗旱應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目，保障抗旱救災(zāi)物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)抗旱電價(jià)政策。6.財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和安排抗旱救災(zāi)資金，保障抗旱工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。7.自然資源部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)開展因干旱引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市供水、排水等市政設(shè)施的抗旱運(yùn)行管理，保障城市居民生活用水和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。9.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行。10.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的抗旱工作，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水，保障工業(yè)生產(chǎn)用水需求。11.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，預(yù)防和控制干旱期間傳染病的發(fā)生和流行，保障人民群眾身體健康。12.民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾。13.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好抗旱工作，保障學(xué)校師生的生活用水和正常教學(xué)秩序。14.電力部門負(fù)責(zé)保障抗旱用電需求，優(yōu)先安排抗旱救災(zāi)用電，加強(qiáng)電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。三、抗旱預(yù)案制定與實(shí)施（一）抗旱預(yù)案編制1.編制主體各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制抗旱預(yù)案。2.編制內(nèi)容抗旱預(yù)案應(yīng)包括總則、旱災(zāi)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、附則等內(nèi)容。重點(diǎn)明確不同干旱等級(jí)下的應(yīng)急響應(yīng)程序、抗旱措施、責(zé)任分工、保障措施等。3.編制要求抗旱預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、旱災(zāi)特點(diǎn)等因素，做到因地制宜、分類指導(dǎo)。同時(shí)，要與相關(guān)規(guī)劃和預(yù)案相銜接，確保抗旱工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。（二）抗旱預(yù)案審批與備案1.審批自治區(qū)級(jí)抗旱預(yù)案報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；市、縣級(jí)抗旱預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。2.備案各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)后的抗旱預(yù)案及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。（三）抗旱預(yù)案實(shí)施1.啟動(dòng)條件根據(jù)干旱災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，按照抗旱預(yù)案規(guī)定的啟動(dòng)條件，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)措施信息收集與報(bào)告：各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告旱情信息，確保信息傳遞暢通。指揮調(diào)度：按照抗旱預(yù)案確定的指揮體系和職責(zé)分工，實(shí)施抗旱指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量開展抗旱工作?？购荡胧┞鋵?shí)：組織實(shí)施各項(xiàng)抗旱措施，包括水源調(diào)配、節(jié)水灌溉、打井找水、人工增雨、應(yīng)急送水等，確保城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水需求。社會(huì)動(dòng)員：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)，組織志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等協(xié)助開展抗旱工作，鼓勵(lì)群眾節(jié)約用水，開展生產(chǎn)自救。災(zāi)情評(píng)估：及時(shí)組織開展旱災(zāi)災(zāi)情評(píng)估工作，全面掌握旱災(zāi)損失情況，為抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)。信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布抗旱救災(zāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。四、抗旱資源管理（一）水資源管理1.水資源調(diào)配水利部門應(yīng)根據(jù)旱情發(fā)展，科學(xué)制定水資源調(diào)配方案，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)用水。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮水庫(kù)、閘壩、泵站等水利工程設(shè)施的調(diào)蓄作用，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。2.節(jié)水措施廣泛宣傳節(jié)水知識(shí)，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水工作，提高水資源重復(fù)利用率。加強(qiáng)對(duì)用水大戶的監(jiān)管，實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理，超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。（二）抗旱物資管理1.物資儲(chǔ)備各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全抗旱物資儲(chǔ)備制度，按照抗旱預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如抽水設(shè)備、輸水管道、水桶、水車、打井設(shè)備、增雨火箭彈等。明確抗旱物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，確保物資儲(chǔ)備充足、完好。2.物資管理加強(qiáng)對(duì)抗旱物資的管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資性能良好、隨時(shí)可用。規(guī)范抗旱物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度，防止物資浪費(fèi)和流失。建立抗旱物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資儲(chǔ)備和使用情況，提高物資管理的信息化水平。（三）抗旱隊(duì)伍建設(shè)1.專業(yè)隊(duì)伍組建各級(jí)抗旱專業(yè)隊(duì)伍，包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、打井找水隊(duì)伍、應(yīng)急送水隊(duì)伍、人工增雨作業(yè)隊(duì)伍等。加強(qiáng)對(duì)抗旱專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.社會(huì)隊(duì)伍鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量組建抗旱志愿者隊(duì)伍、民兵應(yīng)急隊(duì)伍等，參與抗旱救災(zāi)工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)抗旱隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為其提供必要的支持和保障。五、抗旱應(yīng)急處置（一）旱情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、土壤墑情等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)精度和時(shí)效性。水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)旱情信息共享，及時(shí)掌握旱情動(dòng)態(tài)。2.預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟾珊殿A(yù)警信息，水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布水文干旱預(yù)警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警信息。各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、防范措施等，提醒社會(huì)公眾做好抗旱準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般干旱災(zāi)害。2.響應(yīng)程序Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般干旱災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施抗旱措施，及時(shí)向市抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告旱情和抗旱工作情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較大干旱災(zāi)害時(shí)，市級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量開展抗旱救災(zāi)，及時(shí)向自治區(qū)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告旱情和抗旱工作進(jìn)展情況。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)重大干旱災(zāi)害時(shí)，自治區(qū)抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面組織開展抗旱救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)跨市抗旱應(yīng)急水源調(diào)配，及時(shí)向國(guó)家防總報(bào)告旱情和抗旱工作情況。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)特別重大干旱災(zāi)害時(shí)，自治區(qū)抗旱指揮機(jī)構(gòu)在國(guó)家防總的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取一切必要措施，全力做好抗旱救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。（三）應(yīng)急措施1.水源保障加強(qiáng)水源工程建設(shè)和管理，充分挖掘現(xiàn)有水源潛力，開辟新的應(yīng)急水源，如打井、攔河筑壩、引調(diào)水等。加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水源污染，確保供水安全。2.節(jié)水灌溉推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微灌等，提高灌溉水利用效率，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種，降低農(nóng)業(yè)用水需求。3.應(yīng)急送水組織應(yīng)急送水隊(duì)伍，為缺水地區(qū)群眾送水，保障居民生活用水需求。合理安排送水路線和時(shí)間，確保送水工作安全、有序、高效。4.人工增雨氣象部門適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。加強(qiáng)人工增雨作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和安全管理，確保作業(yè)效果和人員安全。六、后期處置（一）旱災(zāi)評(píng)估1.評(píng)估主體各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，對(duì)旱災(zāi)損失情況進(jìn)行全面評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容旱災(zāi)評(píng)估應(yīng)包括旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的損失，以及抗旱工作取得的成效、存在的問(wèn)題等。3.評(píng)估報(bào)告評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制旱災(zāi)評(píng)估報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為制定抗旱規(guī)劃、完善抗旱預(yù)案、安排抗旱資金等工作的重要依據(jù)。（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃根據(jù)旱災(zāi)評(píng)估結(jié)果，各級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、水利設(shè)施修復(fù)、城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。3.資金保障各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，支持受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)各界援助，多渠道籌集恢復(fù)重建資金。（三）總結(jié)表彰1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)抗旱救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的抗旱工作提供參考。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大干部群眾積極參與抗旱救災(zāi)工作。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織對(duì)本地區(qū)抗旱工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括抗旱預(yù)案執(zhí)行情況、抗旱措施落實(shí)情況、抗旱物資儲(chǔ)備和管理情況、抗旱隊(duì)伍建設(shè)情況、抗旱資金使用情況等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采取聽取匯報(bào)、