公共資源交易平臺管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨公共資源交易平臺的建立旨在規(guī)范公共資源交易行為，提高交易效率，保證交易公正、公平、公開，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權(quán)益。本辦法依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合公共資源交易領域?qū)嶋H情況制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類公共資源交易活動。（二）適用范圍本辦法適用于工程建設項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類公共資源交易活動。涵蓋了從項目的立項、招標、開標、評標、定標到合同簽訂等一系列環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則所有公共資源交易活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保交易行為的合法性。2.公平公正原則保障交易各方平等參與競爭的權(quán)利，不受任何形式的歧視和偏袒，保證評標結(jié)果和交易結(jié)果的公正性。3.公開透明原則交易信息應全面、及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，防止暗箱操作。4.誠實守信原則交易各方應誠實守信，履行合同義務，不得欺詐、違約，共同維護公共資源交易市場的良好秩序。二、交易平臺的設立與運行（一）平臺設立1.設立主體公共資源交易平臺可由政府相關部門牽頭設立，也可整合現(xiàn)有分散的交易平臺資源進行統(tǒng)一建設。設立主體應具備相應的管理能力和技術(shù)條件，確保平臺的穩(wěn)定運行。2.功能定位公共資源交易平臺應具備信息發(fā)布、交易受理、開標評標、專家抽取、電子監(jiān)管等功能，為交易各方提供一站式服務。（二）平臺運行1.信息化建設大力推進公共資源交易平臺的信息化建設，采用先進的信息技術(shù)手段，實現(xiàn)交易信息的電子化、自動化處理，提高交易效率和透明度。2.場所設施提供必要的交易場所和設施，包括開標室、評標室、電子監(jiān)控設備等，確保交易活動的順利進行。3.人員管理配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，負責平臺的日常運行和維護。加強人員培訓，提高業(yè)務水平和服務意識。三、交易程序（一）項目登記1.登記主體項目招標人、出讓人、采購人等交易發(fā)起方應按照規(guī)定向公共資源交易平臺進行項目登記，提交項目相關資料，包括項目審批文件、資金來源證明、交易文件等。2.登記內(nèi)容登記內(nèi)容應準確、完整，包括項目基本信息、交易范圍、交易方式、交易時間等，確保交易平臺能夠全面掌握項目情況，為后續(xù)交易活動提供基礎數(shù)據(jù)支持。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布渠道交易平臺應通過指定的網(wǎng)站、媒體等渠道及時發(fā)布交易項目信息，包括招標公告、拍賣公告、掛牌公告、采購公告等，確保信息的廣泛傳播。2.發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布內(nèi)容應包括項目概況、交易條件、報名方式、聯(lián)系方式等，確保潛在投標人、競買人等能夠全面了解項目情況，便于其參與交易活動。（三）報名與資格審查1.報名方式潛在交易方應按照公告要求在規(guī)定時間內(nèi)通過交易平臺進行報名，提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。2.資格審查交易平臺對報名資料進行資格審查，核實潛在交易方的資格條件是否符合要求。資格審查可采用資格預審或資格后審的方式進行，確保參與交易的各方具備相應的能力和條件。（四）開標評標1.開標程序開標應按照規(guī)定的時間、地點進行，由招標人或其委托的代理機構(gòu)主持。開標過程應公開進行，接受監(jiān)督，當場宣布投標人名稱、投標報價等主要內(nèi)容。2.評標標準評標應依據(jù)事先公布的評標標準進行，評標標準應科學合理、客觀公正，包括技術(shù)、商務、價格等方面的因素。評標委員會應按照評標標準進行評審，推薦中標候選人。3.評標過程評標過程應嚴格保密，評標委員會成員應獨立評審，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。交易平臺應提供必要的評標場所和設施，確保評標活動的順利進行。（五）定標與合同簽訂1.定標原則招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定的定標原則確定中標人。定標原則應在交易文件中明確規(guī)定，一般采用綜合評估法或最低價評標法等。2.合同簽訂中標人確定后，招標人應及時與中標人簽訂合同。合同內(nèi)容應符合交易文件的要求，明確雙方的權(quán)利和義務。交易平臺應監(jiān)督合同的簽訂和履行情況，確保交易活動的最終落實。四、交易監(jiān)管（一）監(jiān)管主體公共資源交易活動接受政府相關部門的監(jiān)督管理，包括發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、監(jiān)察等部門。各部門應按照職責分工，加強對公共資源交易活動的全過程監(jiān)管。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.交易程序監(jiān)管監(jiān)督交易活動是否按照規(guī)定的程序進行，包括項目登記、信息發(fā)布、報名與資格審查、開標評標、定標與合同簽訂等環(huán)節(jié)，確保交易程序合法合規(guī)。2.交易行為監(jiān)管查處交易活動中的違法違規(guī)行為，如圍標串標、弄虛作假、行賄受賄等，維護交易市場的正常秩序。3.評標專家管理加強對評標專家的管理，監(jiān)督評標專家的評標行為，確保評標過程公正、公平。對評標專家的違規(guī)行為進行嚴肅處理，取消其評標資格。（三）投訴處理1.投訴受理交易活動當事人對交易結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向公共資源交易平臺或相關監(jiān)管部門提出投訴。投訴應提交書面投訴材料，說明投訴事項和理由。2.投訴處理程序交易平臺或監(jiān)管部門收到投訴后，應及時進行調(diào)查處理。調(diào)查處理過程中，應充分聽取各方意見，收集相關證據(jù)。投訴處理結(jié)果應及時反饋給投訴人，并向社會公開。五、法律責任（一）交易各方責任1.招標人責任招標人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。2.投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標；3年內(nèi)2次以上串通投標；串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）評標專家責任評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；對依法應當否決的投標不提出否決意見；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄