應急物資管理辦法總則一、總則（一）目的為加強本公司/組織應急物資的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的正常運營和人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)應急物資的采購、儲備、保管、使用、更新、報廢等全過程管理。（三）基本原則1.預防為主原則強化應急物資的預防性管理，通過風險評估和監(jiān)測預警，提前做好物資儲備和準備工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響程度。2.統(tǒng)一管理原則對應急物資實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，確保應急物資管理工作的規(guī)范化、標準化和科學化。3.分級負責原則按照公司/組織內(nèi)部的管理架構(gòu)和職責分工，明確各級部門在應急物資管理中的責任，做到責任到人，各司其職。4.保障重點原則根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點部門、重點崗位的應急物資需求，確保應急處置工作的順利進行。5.科學高效原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，提高應急物資管理的信息化水平和工作效率，實現(xiàn)應急物資的快速響應和有效保障。二、應急物資的分類與分級（一）分類1.防護用品類包括安全帽、防護服、防護手套、防護鞋、護目鏡、口罩等，用于保護人員在應急處置過程中的人身安全。2.救援工具類如滅火器、消火栓、應急照明設備、破拆工具、擔架、急救箱等，用于火災撲救、人員救援、事故搶險等應急工作。3.通訊設備類對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)等，保障應急指揮和現(xiàn)場通訊暢通。4.交通運輸類應急救援車輛、船只等，滿足應急人員和物資的快速運輸需求。5.物資裝備類防汛沙袋、防洪泵、應急發(fā)電設備、帳篷、睡袋、食品、飲用水等，用于應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件時的物資保障。（二）分級根據(jù)應急物資在應對突發(fā)事件中的重要程度和使用頻率，將應急物資分為以下三級：1.一級應急物資對保障生命安全、維護社會穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用，在突發(fā)事件中不可或缺的物資，如急救藥品、消防器材、應急照明設備等。2.二級應急物資對控制事件發(fā)展、減少損失有重要作用的物資，如防護用品、部分救援工具、通訊設備等。3.三級應急物資為滿足應急處置過程中的一般需求，保障基本生活和工作秩序的物資，如食品、飲用水、部分物資裝備等。三、應急物資的采購（一）采購計劃1.各部門應根據(jù)本部門的工作職責和應急需求，每年定期編制應急物資采購計劃，明確物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購時間等內(nèi)容。2.采購計劃應結(jié)合公司/組織的風險評估結(jié)果、歷史突發(fā)事件數(shù)據(jù)以及行業(yè)發(fā)展趨勢進行制定，確保采購的應急物資具有針對性和實用性。3.采購計劃需經(jīng)部門負責人審核后，報公司/組織應急物資管理部門匯總。應急物資管理部門對各部門的采購計劃進行綜合平衡和審核，形成年度應急物資采購總計劃，報公司/組織領(lǐng)導審批。（二）采購渠道1.優(yōu)先選擇具有良好信譽、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務完善的供應商。通過招標、詢價、競爭性談判等方式，確定合格供應商名單，并與之簽訂采購合同。2.對于部分特殊應急物資，如急救藥品、消防器材等，應從具備相應資質(zhì)的供應商處采購，確保物資符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求。3.鼓勵與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以獲取更優(yōu)惠的采購價格、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務。同時，定期對供應商進行評估和考核，確保其持續(xù)滿足公司/組織的采購需求。（三）采購流程1.采購部門根據(jù)審批后的采購計劃，向選定的供應商發(fā)送采購訂單。采購訂單應明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點等詳細信息。2.供應商收到采購訂單后，應按照訂單要求及時組織生產(chǎn)和發(fā)貨，并在規(guī)定時間內(nèi)將物資送達指定交貨地點。3.采購部門負責對到貨的應急物資進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、外觀等是否符合采購合同要求。對于驗收合格的物資，辦理入庫手續(xù)；對于驗收不合格的物資，及時與供應商溝通協(xié)商，要求其限期更換或處理。四、應急物資的儲備（一）儲備方式1.實物儲備對于常用的、保質(zhì)期較長的應急物資，如防護用品、救援工具等，采用實物儲備的方式。在公司/組織內(nèi)設置專門的應急物資儲備庫，按照物資的類別和規(guī)格進行分類存放，并建立物資臺賬，記錄物資的入庫、出庫、庫存數(shù)量等信息。2.協(xié)議儲備對于一些不便于實物儲備或儲備成本較高的應急物資，如大型機械設備、特殊救援裝備等，與供應商簽訂協(xié)議儲備合同，約定在突發(fā)事件發(fā)生時，供應商應按照合同要求及時提供相應的物資。3.動態(tài)儲備利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握應急物資的市場供應情況和價格波動信息。對于一些市場供應充足、價格相對穩(wěn)定的應急物資，采用動態(tài)儲備的方式，在確保滿足應急需求的前提下，減少庫存積壓，降低儲備成本。（二）儲備地點1.應急物資儲備庫應選擇地勢較高、干燥通風、交通便利、安全可靠的地點建設應急物資儲備庫。儲備庫應具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，設置明顯的標識牌，配備必要的消防、照明、通風等設備。2.部門儲備點根據(jù)各部門的應急工作需要，在部門內(nèi)設置應急物資儲備點，儲備本部門常用的應急物資。部門儲備點應定期進行檢查和維護，確保物資的完好可用。3.現(xiàn)場儲備點在一些重點區(qū)域或關(guān)鍵崗位設置現(xiàn)場應急物資儲備點，儲備現(xiàn)場應急處置所需的物資?，F(xiàn)場儲備點應便于取用，并有專人負責管理，定期進行盤點和補充。（三）儲備管理1.建立健全應急物資儲備管理制度，明確儲備物資的管理職責、出入庫流程、盤點清查、維護保養(yǎng)等要求。2.按照物資的特性和保管要求，對儲備物資進行分類存放，設置明顯的標識牌，注明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等信息。3.定期對應急物資進行盤點清查，確保賬物相符。對于盤盈、盤虧的物資，應及時查明原因，進行相應的賬務處理。4.加強儲備物資的維護保養(yǎng)，定期對物資進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保物資的性能完好。對于有保質(zhì)期要求的物資，應建立預警機制，在保質(zhì)期屆滿前及時進行更換或處理。五、應急物資的保管（一）保管要求1.應急物資儲備庫應安排專人負責保管，保管人員應熟悉應急物資的性能和保管要求，具備一定的應急處置知識和技能。2.保管人員應按照物資的分類存放要求，對儲備物資進行整齊擺放，確保物資存放有序，便于取用。3.加強儲備庫的安全管理，設置必要的安全警示標識，配備消防器材、防盜報警裝置等安全設施。嚴禁在儲備庫內(nèi)吸煙、使用明火，確保儲備庫的安全。（二）庫存管理1.建立應急物資庫存管理臺賬，詳細記錄物資的入庫時間、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、領(lǐng)用情況等信息。庫存管理臺賬應定期進行更新，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。2.采用信息化管理手段，對應急物資的庫存數(shù)量、出入庫情況等進行實時監(jiān)控和管理。通過庫存管理系統(tǒng)，及時掌握物資的庫存動態(tài)，為應急物資的調(diào)配和補充提供依據(jù)。3.根據(jù)應急物資的使用頻率和消耗情況，合理確定物資的最低庫存量和最高庫存量。當庫存低于最低庫存量時，及時發(fā)出補貨通知；當庫存高于最高庫存量時，采取適當?shù)拇胧┻M行處理，如調(diào)劑使用、捐贈等。六、應急物資的使用（一）使用原則1.按需使用原則應急物資的使用應根據(jù)突發(fā)事件的實際情況和應急處置工作的需要，嚴格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進行領(lǐng)用，確保物資使用合理、有效。2.先急后緩原則在突發(fā)事件發(fā)生時，優(yōu)先保障應急救援、人員生命安全等緊急需求，合理安排物資的使用順序，確保應急處置工作的順利進行。3.節(jié)約使用原則在滿足應急處置要求的前提下，盡量節(jié)約使用應急物資，避免浪費。對于可重復使用的物資，應及時進行回收和清理，以便再次使用。（二）使用流程1.申請在突發(fā)事件發(fā)生時，需要使用應急物資的部門或個人應填寫應急物資領(lǐng)用申請表，詳細注明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交部門負責人審核。2.審批部門負責人根據(jù)實際情況對領(lǐng)用申請表進行審核，對于符合領(lǐng)用條件的申請，簽字批準后報公司/組織應急物資管理部門審批。應急物資管理部門根據(jù)儲備情況和應急需求，對申請進行審批，并及時通知保管人員發(fā)放物資。3.發(fā)放保管人員接到應急物資管理部門的發(fā)放通知后，按照領(lǐng)用申請表的要求，對物資進行發(fā)放，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應包括領(lǐng)用時間、領(lǐng)用部門或個人、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。4.使用領(lǐng)用部門或個人在領(lǐng)取應急物資后，應按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程進行使用，確保物資發(fā)揮應有的作用。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)物資存在質(zhì)量問題或其他異常情況，應及時報告應急物資管理部門。（三）使用記錄與核銷1.使用部門或個人應在應急物資使用完畢后，及時將使用情況反饋給應急物資管理部門，并填寫應急物資使用記錄單，詳細記錄物資的使用時間、地點、使用數(shù)量、剩余數(shù)量等信息。2.應急物資管理部門對應急物資的使用記錄進行審核和匯總，定期與庫存管理臺賬進行核對，確保賬物相符。對于已使用的應急物資，按照規(guī)定的程序進行核銷。3.對于因突發(fā)事件造成的應急物資損壞或丟失，使用部門或個人應及時報告，并說明原因。經(jīng)公司/組織相關(guān)部門核實后，按照規(guī)定進行處理。七、應急物資的更新與報廢（一）更新1.根據(jù)應急物資的使用情況、技術(shù)發(fā)展和市場變化，定期對應急物資進行評估，確定需要更新的物資清單。2.對于需要更新的應急物資，按照本辦法規(guī)定的采購流程進行采購，并及時辦理入庫手續(xù)。同時，對應急物資儲備庫中的舊物資進行清理和更換。3.在更新應急物資時，應優(yōu)先選用性能更優(yōu)、質(zhì)量更好、符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求的產(chǎn)品，確保應急物資的有效性和可靠性。（二）報廢1.應急物資存在下列情形之一的，應當予以報廢：已超過規(guī)定使用年限且無法正常使用的；因技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代等原因，已被淘汰或不再適用的；因自然災害、事故災難等原因?qū)е聯(lián)p壞且無法修復的；其他符合報廢條件的情形。2.應急物資報廢由使用部門或保管人員提出申請，填寫應急物資報廢申請表，詳細說明報廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、報廢原因等信息，并提交部門負責人審核。3.部門負責人審核同意后，報公司/組織應急物資管理部門審批。應急物資管理部門組織相關(guān)人員對報廢申請進行現(xiàn)場核實和鑒定，對于符合報廢條件的申請，予以批準。4.經(jīng)批準報廢的應急物資，由應急物資管理部門負責組織清理和處置。處置方式包括變賣、捐贈、回收等，處置收入應按照公司/組織的財務管理制度進行管理。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應急物資管理部門定期對各部門的應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購計劃執(zhí)行情況、儲備管理情況、保管情況、使用情況、更新與報廢情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改。3.各部門應積極配合應急物資管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞或虛報。（二）考核評價1.建立應急物資管理工作考核評價制度，制定科學合理的考核評價指標體系，對各部門的應急物資管理