廣州城建監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州城市建設(shè)工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高建設(shè)工程管理水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類城市建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理。城市建設(shè)工程包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：監(jiān)理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)。2.誠(chéng)信公正原則：監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)秉持誠(chéng)信、公正的態(tài)度，客觀、真實(shí)地開展監(jiān)理工作，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的程序，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全和效益。4.嚴(yán)格監(jiān)督原則：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，確保監(jiān)理工作質(zhì)量和效果。（四）相關(guān)定義1.監(jiān)理單位：指依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，受建設(shè)單位委托，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理的企業(yè)。2.監(jiān)理人員：包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，是具體從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員。3.建設(shè)工程監(jiān)理：指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)向廣州市建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、人員資格證書、業(yè)績(jī)證明等。2.建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家和本市資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書。（二）資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個(gè)序列。綜合資質(zhì)可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，不同等級(jí)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)、相應(yīng)規(guī)模的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。（三）資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理1.建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)核查制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的人員、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)理單位資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。三、監(jiān)理人員資格管理（一）資格考試與注冊(cè)1.監(jiān)理人員應(yīng)通過國(guó)家統(tǒng)一組織的監(jiān)理工程師資格考試，取得相應(yīng)資格證書，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)。2.申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)，應(yīng)向廣州市建設(shè)行政主管部門提交注冊(cè)申請(qǐng)表、資格證書、聘用單位證明等材料。建設(shè)行政主管部門對(duì)符合條件的予以注冊(cè)，頒發(fā)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。（二）崗位職責(zé)與要求1.總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，應(yīng)具備豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作，應(yīng)熟悉本專業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，應(yīng)熟悉工程基本情況，掌握監(jiān)理工作的基本方法和技能。4.監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，履行崗位職責(zé)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得出借、轉(zhuǎn)讓資格證書和執(zhí)業(yè)印章。（三）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.監(jiān)理人員應(yīng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理知識(shí)等。2.建設(shè)行政主管部門定期組織監(jiān)理人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)監(jiān)理單位自行組織內(nèi)部培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。四、監(jiān)理委托與合同管理（一）監(jiān)理委托程序1.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。2.招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。3.建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)及時(shí)將監(jiān)理合同副本報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。（二）監(jiān)理合同主要內(nèi)容1.監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用及支付方式等。2.監(jiān)理服務(wù)范圍應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度相適應(yīng)，明確監(jiān)理工作涉及的專業(yè)工程類別和建設(shè)階段。3.監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、監(jiān)理工作內(nèi)容和難度等因素合理確定，支付方式應(yīng)明確具體的支付時(shí)間和比例。（三）合同履行與變更1.監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行各自義務(wù)，確保監(jiān)理工作順利進(jìn)行。2.監(jiān)理合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為監(jiān)理合同的組成部分，具有同等法律效力。五、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.參與審查施工圖紙，提出圖紙會(huì)審意見，協(xié)助建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審會(huì)議。2.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，提出審查意見。3.審查施工單位的質(zhì)量管理、安全管理體系，檢查其人員配備、制度落實(shí)情況。4.檢查施工單位的施工機(jī)械設(shè)備、材料、構(gòu)配件等的進(jìn)場(chǎng)情況，審查其質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢。（二）施工階段監(jiān)理1.質(zhì)量控制審查施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備開工條件的，簽署審核意見，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)開工令。對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查，定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)施工單位報(bào)送的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.進(jìn)度控制審查施工單位編制的總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，提出審核意見。檢查進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素，督促施工單位采取措施調(diào)整進(jìn)度。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，解決影響進(jìn)度的問題。3.造價(jià)控制審查施工單位報(bào)送的工程計(jì)量報(bào)審表，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量審核。審查施工單位報(bào)送的工程款支付報(bào)審表，提出審核意見，協(xié)助建設(shè)單位控制工程費(fèi)用支付。對(duì)工程變更、費(fèi)用索賠等進(jìn)行審核，提出處理意見。4.安全管理審查施工單位編制的安全專項(xiàng)施工方案，檢查其安全技術(shù)措施落實(shí)情況。定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。參與安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助建設(shè)單位做好事故善后工作。5.合同與信息管理協(xié)助建設(shè)單位與施工單位等參建單位簽訂各類合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。建立工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析工程信息，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)送。6.組織協(xié)調(diào)組織召開監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等，協(xié)調(diào)參建各方之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中的問題。協(xié)調(diào)工程建設(shè)與周邊環(huán)境的關(guān)系，處理有關(guān)投訴和糾紛。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理1.審查施工單位報(bào)送的工程竣工報(bào)告，組織相關(guān)人員進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收。2.對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時(shí)整改，整改合格后簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單。3.協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，審查竣工驗(yàn)收資料，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。4.整理監(jiān)理資料，歸檔保存。六、監(jiān)理工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容與方式1.建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、市場(chǎng)行為、履行合同情況等。2.考核方式包括定期檢查、不定期抽查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等。定期檢查每年組織一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目評(píng)價(jià)在工程項(xiàng)目竣工后進(jìn)行。（二）獎(jiǎng)勵(lì)與表彰1.對(duì)監(jiān)理工作成績(jī)突出的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中嚴(yán)格履行職責(zé)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面取得顯著成績(jī)，為建設(shè)單位節(jié)約投資或避免重大損失的，可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）處罰與責(zé)任追究1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的；允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。2.監(jiān)理人員有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資格證書：未取得資格證書或未注冊(cè)而從事監(jiān)理工作的