廣東省宅基地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東省宅基地管理，規(guī)范宅基地申請(qǐng)、使用、流轉(zhuǎn)等行為，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地?；驹瓌t1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量利用閑置地、荒地等非耕地，避免占用基本農(nóng)田。2.規(guī)劃管控原則。宅基地的布局和建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得隨意亂建。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.節(jié)約集約原則。鼓勵(lì)合理利用宅基地，提高土地利用效率。5.依法管理原則。宅基地的申請(qǐng)、審批、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保管理規(guī)范有序。宅基地申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；符合政策規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)使用宅基地：不符合村莊規(guī)劃的；已擁有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與住宅后再申請(qǐng)宅基地的；其他不符合申請(qǐng)條件的。申請(qǐng)程序1.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)。2.村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)在本小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，村民小組將申請(qǐng)材料提交給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村集體）。3.村集體對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，并提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。審批程序1.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的審核意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。2.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)情況在申請(qǐng)人所在村進(jìn)行公告，公告期不少于7個(gè)工作日。公告無(wú)異議的，方可開工建設(shè)。宅基地使用與管理宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.平原地區(qū)和城市郊區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米；丘陵地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)200平方米；山區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)250平方米。2.人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每增加一人，可增加宅基地面積20平方米，但每戶宅基地總面積不得超過(guò)上述規(guī)定的上限。宅基地使用要求1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，不得擅自擴(kuò)大面積或者改變用途。2.宅基地自批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。宅基地流轉(zhuǎn)管理1.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自營(yíng)、出租、入股等方式，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。3.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。宅基地日常監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的日常監(jiān)管，建立健全宅基地巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.村集體應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好宅基地管理工作，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的宅基地使用情況進(jìn)行監(jiān)督。3.縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。宅基地登記與發(fā)證登記申請(qǐng)1.宅基地建成后，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。2.申請(qǐng)宅基地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：宅基地登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明；宅基地批準(zhǔn)書；房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；其他必要材料。登記發(fā)證1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.依法登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，按照非法占用土地處理。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。4.城鎮(zhèn)居民購(gòu)買宅基地的，所簽訂的買賣合同無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布