市區(qū)街面救助管理辦法一、總則（一）目的為加強市區(qū)街面救助管理工作，規(guī)范救助行為，保障流浪乞討人員及其他生活無著人員的基本生活權(quán)益，維護城市街面秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的街面救助管理工作，包括對流浪乞討人員、臨時遇困人員等生活無著人員的救助管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障救助對象的基本生活權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，提供及時、有效的救助服務(wù)。2.自愿受助原則：充分尊重救助對象的意愿，不得強制實施救助。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各區(qū)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的街面救助管理工作，明確職責(zé)，落實責(zé)任。4.依法救助原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展救助管理工作，確保救助行為合法、規(guī)范。二、救助管理職責(zé)分工（一）民政部門職責(zé)1.負責(zé)制定市區(qū)街面救助管理工作規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本轄區(qū)內(nèi)的救助管理機構(gòu)，包括救助站、臨時庇護場所等。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好街面救助管理工作。4.負責(zé)對救助資金、物資的管理和使用進行監(jiān)督檢查。5.對救助對象的基本信息進行登記、統(tǒng)計和分析，建立健全救助檔案。（二）公安部門職責(zé)1.負責(zé)維護街面治安秩序，保障救助工作的正常開展。2.協(xié)助民政部門做好流浪乞討人員的身份查詢和核實工作。3.依法處理在街面實施救助過程中發(fā)生的違法犯罪行為。4.對流浪乞討人員中患有精神病、傳染病等特殊情況的，及時通知相關(guān)部門進行處置。（三）城市管理部門職責(zé)1.負責(zé)對市區(qū)街面流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為進行管理和勸導(dǎo)。2.配合民政部門做好流浪乞討人員的救助引導(dǎo)工作，協(xié)助救助管理機構(gòu)將流浪乞討人員護送至救助站。3.依法清理整治市區(qū)街面流浪乞討人員長期占用公共空間、影響城市秩序的行為。（四）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.負責(zé)指導(dǎo)救助管理機構(gòu)做好救助對象的醫(yī)療救治工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持。2.對流浪乞討人員中患有傳染病的，及時安排隔離治療，并做好疫情防控工作。3.協(xié)助民政部門做好救助對象的健康檢查和疾病預(yù)防控制工作。（五）教育部門職責(zé)1.負責(zé)做好流浪乞討未成年人的教育救助工作，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。2.指導(dǎo)救助管理機構(gòu)和學(xué)校做好流浪乞討未成年人的教育銜接工作，幫助其順利融入學(xué)校教育環(huán)境。（六）財政部門職責(zé)1.負責(zé)安排市區(qū)街面救助管理工作所需的經(jīng)費，保障救助工作的正常開展。2.加強對救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（七）其他相關(guān)部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好市區(qū)街面救助管理的相關(guān)工作。三、救助對象（一）流浪乞討人員1.在市區(qū)街面生活無著，以乞討、撿拾廢品等為生的人員。2.因突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因，暫時失去生活來源，流落街頭的人員。（二）臨時遇困人員1.因務(wù)工不著、尋親不遇、遭受家庭暴力等原因，在市區(qū)街面陷入困境，基本生活難以維持的人員。2.其他臨時遇到困難，需要緊急救助的人員。四、救助程序（一）主動發(fā)現(xiàn)1.民政部門、救助管理機構(gòu)、公安部門、城市管理部門等工作人員在街面巡查過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和臨時遇困人員，應(yīng)主動上前詢問情況，了解其需求。2.鼓勵市民群眾發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和臨時遇困人員后，及時向相關(guān)部門報告。（二）告知引導(dǎo)1.工作人員發(fā)現(xiàn)救助對象后，應(yīng)向其告知救助政策、救助方式和救助機構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息，引導(dǎo)其自愿接受救助。2.對于有意愿接受救助的救助對象，工作人員應(yīng)及時為其提供必要的幫助和服務(wù)，如提供食物、飲用水、衣物等。（三）求助接待1.救助管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的求助接待窗口，安排專人負責(zé)接待求助人員。2.求助接待人員應(yīng)熱情接待求助人員，認真詢問其基本情況、流浪原因、家庭住址等信息，并做好記錄。3.對求助人員提出的合理訴求，應(yīng)及時給予答復(fù)和解決；對不符合救助條件的，應(yīng)耐心做好解釋工作。（四）身份查詢與核實1.救助管理機構(gòu)對無法提供有效身份證件的求助人員，應(yīng)及時通過公安部門等渠道進行身份查詢和核實。2.公安部門應(yīng)積極協(xié)助救助管理機構(gòu)開展身份查詢工作，及時提供相關(guān)信息。（五）救助服務(wù)1.救助管理機構(gòu)根據(jù)救助對象的實際情況，為其提供相應(yīng)的救助服務(wù)，包括提供食物、飲用水、住宿、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、返鄉(xiāng)護送等。2.對于流浪乞討未成年人，救助管理機構(gòu)應(yīng)按照“先救助、后甄別”的原則，及時提供救助保護，并妥善照顧其生活、學(xué)習(xí)和心理需求。3.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全救助服務(wù)檔案，詳細記錄救助對象的基本情況、救助過程、救助服務(wù)內(nèi)容等信息。（六）離站安置1.救助對象經(jīng)過救助后，符合離站條件的，救助管理機構(gòu)應(yīng)及時為其辦理離站手續(xù)，并根據(jù)其實際情況，提供相應(yīng)的離站安置服務(wù)。2.對于能夠自行返鄉(xiāng)的救助對象，救助管理機構(gòu)應(yīng)提供必要的交通費用和返鄉(xiāng)途中的生活保障，并與當(dāng)?shù)孛裾块T或相關(guān)機構(gòu)做好交接工作。3.對于無法自行返鄉(xiāng)的救助對象，救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其意愿和實際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，將其安置到福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)或其他合適的場所。五、救助管理措施（一）救助場所管理1.救助管理機構(gòu)應(yīng)加強對救助場所的管理，確保救助場所安全、衛(wèi)生、舒適，為救助對象提供良好的生活環(huán)境。2.救助場所應(yīng)配備必要的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和安全防范設(shè)施，保障救助對象的基本生活需求和人身安全。3.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全救助場所的管理制度，規(guī)范救助對象的行為，維護救助場所的正常秩序。（二）救助資金和物資管理1.民政部門應(yīng)加強對救助資金和物資的管理，建立健全救助資金和物資的管理制度，確保資金和物資?？顚Ｓ谩踩褂?。2.救助資金應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進行核算和管理，定期進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。3.救助物資應(yīng)建立臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，確保物資管理規(guī)范、透明。（三）救助對象管理1.救助管理機構(gòu)應(yīng)加強對救助對象的管理，建立健全救助對象檔案，詳細記錄救助對象的基本情況、救助過程、救助服務(wù)內(nèi)容等信息。2.救助管理機構(gòu)應(yīng)定期對救助對象進行回訪，了解其生活狀況和需求，及時調(diào)整救助服務(wù)內(nèi)容。3.救助對象應(yīng)遵守救助管理機構(gòu)的規(guī)章制度，配合救助管理機構(gòu)的工作，不得擾亂救助場所的正常秩序。（四）與相關(guān)部門協(xié)作配合1.民政部門應(yīng)加強與公安、城市管理、衛(wèi)生健康、教育等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合救助、應(yīng)急處置等工作機制，共同做好市區(qū)街面救助管理工作。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，積極配合民政部門做好救助管理工作，及時提供必要的支持和幫助。3.建立健全部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決救助管理工作中存在的問題，共同推進救助管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強對救助管理機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對救助管理機構(gòu)的工作進行檢查和評估。2.救助管理機構(gòu)應(yīng)加強對工作人員的管理和培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，確保救助管理工作規(guī)范、高效開展。3.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對救助資金、物資的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金和物資安全、合理使用。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開救助管理工作的相關(guān)信息，包括救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象、救助資金和物資使用情況等，接受社會公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，及時受理社會公眾對救助管理工作的舉報和投訴，并認真調(diào)查處理。3.邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對救助管理工作進行監(jiān)督，聽取意見和建議，不斷改進救助管理工作。（三）責(zé)任追究1.對在救助管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)