市政景觀分區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政景觀管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城市空間布局，保障市政景觀的安全、美觀與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政景觀的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。市政景觀包括城市道路、橋梁、公園、廣場、綠地、水系、照明設(shè)施、景觀小品等。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和感受，營造舒適、宜人、安全的城市景觀環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則強(qiáng)化市政景觀規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)合理布局，確保市政景觀與城市總體發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工和綠色養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)市政景觀的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。4.精細(xì)化管理原則運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，對(duì)市政景觀進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效能和質(zhì)量。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市市政景觀管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定市政景觀管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市市政景觀管理工作。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政景觀的具體管理工作，組織實(shí)施市政景觀的建設(shè)、維護(hù)和管理任務(wù)。3.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政景觀管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政景觀的規(guī)劃編制與審查；建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政景觀工程的建設(shè)管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)市政景觀建設(shè)和運(yùn)營中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市政景觀管理所需經(jīng)費(fèi)等。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市政景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制，明確市政景觀的功能定位、總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展市政景觀規(guī)劃編制工作。編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估。3.市政景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市交通、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮地上地下空間的綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）規(guī)劃審批1.市政景觀規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查，并組織專家論證和公眾聽證。2.經(jīng)批準(zhǔn)的市政景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政景觀規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的日常檢查和定期評(píng)估。2.對(duì)違反市政景觀規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以制止和糾正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與報(bào)建1.市政景觀建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，按照規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。報(bào)建手續(xù)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本信息、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)管理1.市政景觀工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足安全、美觀、實(shí)用等要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行審查。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出修改意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)審意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（三）施工管理1.市政景觀工程施工應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、安全責(zé)任等條款。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。（四）竣工驗(yàn)收1.市政景觀工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向相關(guān)部門備案。備案文件應(yīng)當(dāng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、質(zhì)量檢測報(bào)告、竣工圖紙等內(nèi)容。3.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政景觀工程，不得交付使用。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.城市道路、橋梁、照明設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)責(zé)任，按照“誰建設(shè)、誰維護(hù)”的原則確定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理移交手續(xù)，將維護(hù)責(zé)任移交給相應(yīng)的維護(hù)管理單位。2.公園、廣場、綠地等公共景觀的維護(hù)責(zé)任，由區(qū)城市管理部門或者其委托的專業(yè)維護(hù)管理單位承擔(dān)。3.景觀小品等其他市政景觀的維護(hù)責(zé)任，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)。（二）維護(hù)計(jì)劃制定1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政景觀的特點(diǎn)和使用狀況，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)城市管理部門備案。市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）維護(hù)作業(yè)要求1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施維護(hù)作業(yè)。維護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，確保維護(hù)質(zhì)量。2.城市道路維護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路面平整、整潔，排水暢通，設(shè)施完好。橋梁維護(hù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測和評(píng)估，及時(shí)修復(fù)病害，確保橋梁安全。照明設(shè)施維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率和照明質(zhì)量，及時(shí)更換損壞的燈具和電器設(shè)備。3.公園、廣場、綠地維護(hù)應(yīng)當(dāng)保持綠化植物生長良好，景觀設(shè)施完好，環(huán)境衛(wèi)生整潔。景觀小品維護(hù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和修繕，保持外觀整潔、美觀。4.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等信息。維護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。（四）應(yīng)急維護(hù)1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政景觀應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。2.發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)市政景觀的正常使用功能。3.應(yīng)急維護(hù)結(jié)束后，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急維護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并對(duì)應(yīng)急維護(hù)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.市政景觀管理部門、維護(hù)管理單位和相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保市政景觀的安全運(yùn)行。2.市政景觀管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.建設(shè)單位在市政景觀工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。（二）安全設(shè)施設(shè)置1.市政景觀應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全設(shè)施。如城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施；橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞欄桿、限載標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施；公園、廣場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。對(duì)損壞或者缺失的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充。（三）安全隱患排查與治理1.市政景觀管理部門、維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，定期對(duì)市政景觀進(jìn)行安全隱患排查。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。2.安全隱患排查治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰治理、誰負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）安全教育與培訓(xùn)1.市政景觀管理部門、維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。2.安全教育與培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期組織，確保從業(yè)人員熟悉安全知識(shí)和技能。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.市政景觀管理部門、維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，做好市政景觀區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。2.城市道路、橋梁、廣場等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔干凈，無雜物、無積水、無污漬。公園、綠地應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理垃圾、落葉等廢棄物，保持環(huán)境整潔美觀。3.景觀小品等其他市政景觀應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔，保持外觀整潔。（二）垃圾處理1.市政景觀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理和消毒，保持外觀整潔。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏和拋灑。垃圾處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采用無害化處理方式，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市政景觀管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的監(jiān)督檢查，建立健全環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.鼓勵(lì)市民對(duì)市政景觀區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.市政景觀綠化應(yīng)當(dāng)按照城市綠化規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，合理配置綠化植物，提高綠化覆蓋率。2.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和景觀效果。綠化工程應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保綠化質(zhì)量。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)。2.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)植物的生長環(huán)境，避免因施工、養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)對(duì)植物造成損害。對(duì)死亡或者嚴(yán)重受損的綠化植物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植和更換。（三）綠化保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損壞市政景觀綠化植物。因建設(shè)或者其他特殊原因需要砍伐、移植綠化植物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.市政景觀管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化植物的保護(hù)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，制止和查處破壞綠化植物的違法行為。八、景觀風(fēng)貌管理（一）景觀風(fēng)貌規(guī)劃1.市政景觀風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，突出地域風(fēng)貌和景觀個(gè)性。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景觀風(fēng)貌的總體要求、控制指標(biāo)和引導(dǎo)措施。2.景觀風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合，注重城市空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、色彩搭配等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）景觀建設(shè)控制1.市政景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合景觀風(fēng)貌規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等。新建、改建、擴(kuò)建市政景觀工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.對(duì)影響城市景觀風(fēng)貌的既有建筑和設(shè)施，應(yīng)