崆峒區(qū)公益崗管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范崆峒區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理，充分發(fā)揮公益性崗位在促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)、服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)等方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于崆峒區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開(kāi)發(fā)、招聘、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.促進(jìn)就業(yè)原則：通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。2.公開(kāi)公平公正原則：公益性崗位的招聘、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公開(kāi)透明、公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置和人員配備，提高崗位使用效率。4.屬地管理原則：公益性崗位管理工作由崆峒區(qū)各級(jí)政府及其相關(guān)部門按照屬地管理職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二、崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置（一）開(kāi)發(fā)主體崆峒區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際需求，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公益性崗位開(kāi)發(fā)工作。（二）崗位類別1.公共管理類：主要包括治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管員等。2.公共服務(wù)類：涵蓋社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等崗位。3.社會(huì)事業(yè)類：如基層文化體育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生輔助、勞動(dòng)保障協(xié)理員、就業(yè)信息員等崗位。（三）崗位數(shù)量與期限1.崗位數(shù)量：根據(jù)崆峒區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)需求狀況以及財(cái)政承受能力等因素，合理確定公益性崗位數(shù)量。崗位數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年年初由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。2.崗位期限：公益性崗位期限一般不超過(guò)3年。對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長(zhǎng)至退休。（四）崗位申報(bào)與審核1.申報(bào)材料：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)發(fā)公益性崗位，應(yīng)填寫《崆峒區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)申請(qǐng)表》，并提交崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃、崗位說(shuō)明書、人員招聘方案等相關(guān)材料。2.審核程序：區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門收到申報(bào)材料后，會(huì)同財(cái)政、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括崗位設(shè)置的必要性、人員招聘條件的合理性、資金來(lái)源的合規(guī)性等。審核通過(guò)后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。三、人員招聘與錄用（一）招聘對(duì)象公益性崗位主要面向崆峒區(qū)就業(yè)困難人員招聘，包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保家庭人員、殘疾人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員等。（二）招聘條件1.遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正，具有良好的職業(yè)道德。2.身體健康，能勝任崗位工作要求。3.符合相應(yīng)崗位規(guī)定的年齡、學(xué)歷等條件。4.就業(yè)困難人員應(yīng)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》，并經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。（三）招聘程序1.發(fā)布公告：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過(guò)政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布公益性崗位招聘公告，明確招聘崗位、數(shù)量、條件、程序等信息。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的人員向戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出報(bào)名申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員名單。3.考試考核：根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，可采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試考核?？荚嚳己藘?nèi)容應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和崗位技能。4.公示與錄用：對(duì)考試考核合格的人員進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，按照規(guī)定程序辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同。四、勞動(dòng)合同與薪酬待遇（一）勞動(dòng)合同公益性崗位人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同期限根據(jù)崗位期限確定，一般不超過(guò)3年。勞動(dòng)合同應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。（二）薪酬待遇1.工資標(biāo)準(zhǔn)：公益性崗位人員工資待遇按照不低于崆峒區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。2.社會(huì)保險(xiǎn)：用人單位按照規(guī)定為公益性崗位人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。個(gè)人繳納部分由用人單位從工資中代扣代繳。3.福利待遇：公益性崗位人員享受與用人單位其他職工同等的福利待遇，如節(jié)日福利、防暑降溫費(fèi)、冬季取暖費(fèi)等。五、崗位管理與考核（一）日常管理1.考勤制度：用人單位應(yīng)建立健全考勤制度，對(duì)公益性崗位人員的出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。公益性崗位人員應(yīng)按時(shí)上下班，遵守工作紀(jì)律，不得無(wú)故曠工、遲到、早退。2.工作紀(jì)律：公益性崗位人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從工作安排，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得從事與崗位無(wú)關(guān)的活動(dòng)。3.培訓(xùn)與指導(dǎo)：用人單位應(yīng)定期組織公益性崗位人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時(shí)，安排專人對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助其解決工作中遇到的問(wèn)題。（二）考核制度1.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容主要包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)操守等方面。具體考核指標(biāo)由用人單位根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作要求制定。2.考核方式：考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核由用人單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年度考核由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同用人單位共同組織實(shí)施。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的公益性崗位人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的人員，經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的，解除勞動(dòng)合同。六、崗位退出與安置（一）崗位退出1.勞動(dòng)合同期滿：公益性崗位勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)合同自動(dòng)終止。用人單位應(yīng)提前通知公益性崗位人員，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.人員解除合同：公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.用人單位解除合同：用人單位有下列情形之一的，公益性崗位人員可解除勞動(dòng)合同：未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）崗位安置1.優(yōu)先安置：公益性崗位勞動(dòng)合同期滿或人員解除合同后，在同等條件下，就業(yè)困難人員可優(yōu)先被安置到其他公益性崗位工作。2.就業(yè)幫扶：對(duì)不再符合公益性崗位安置條件的人員，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七、資金管理與監(jiān)督（一）資金來(lái)源公益性崗位補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門通過(guò)就業(yè)專項(xiàng)資金等渠道予以保障。資金來(lái)源應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用1.補(bǔ)貼范圍：公益性崗位補(bǔ)貼主要用于支付公益性崗位人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等費(fèi)用。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，具體比例由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定。3.資金撥付：財(cái)政部門根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門審核后的公益性崗位人員名單和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金撥付到用人單位賬戶。用人單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額支付公益性崗位人員工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：用人單位應(yīng)建立健全公益性崗位補(bǔ)貼資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。