云南省村集體財務管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強云南省村集體財務管理，規(guī)范村集體財務行為，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村集體），包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社、村民小組等?；驹瓌t1.依法管理原則：村集體財務管理必須遵守國家法律法規(guī)和財務制度，依法進行財務活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行財務管理，確保財務工作規(guī)范有序。4.增收節(jié)支原則：努力增加村集體收入，合理控制支出，提高資金使用效益。財務組織與職責財務管理機構村集體應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。規(guī)模較小的村集體可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構代理記賬。財務人員職責1.會計職責負責村集體財務核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。編制財務報表，定期向村集體經(jīng)濟組織成員公布財務狀況。保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。協(xié)助做好財務公開和財務審計工作。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務工作。村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會職責1.審議財務計劃：對村集體年度財務計劃、重大財務事項等進行審議。2.監(jiān)督財務執(zhí)行：監(jiān)督村集體財務計劃的執(zhí)行情況，檢查財務收支的合法性、合理性。3.決定財務事項：對村集體資產(chǎn)處置、收益分配等重大財務事項作出決定。村民委員會職責1.組織實施財務制度：組織村集體執(zhí)行本辦法及相關財務制度。2.提出財務計劃：根據(jù)村集體實際情況，提出年度財務計劃草案。3.監(jiān)督財務工作：監(jiān)督村集體財務工作，確保財務公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵崱Ｘ攧沼媱澟c預算財務計劃編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關政策法規(guī)、村集體發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務計劃。2.編制內(nèi)容：包括收入計劃、支出計劃、收益分配計劃等。收入計劃應明確各項收入來源；支出計劃應合理安排生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出等；收益分配計劃應按照規(guī)定的順序進行分配。3.編制程序：由村民委員會提出財務計劃草案，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過后實施。財務預算管理1.預算編制：村集體應實行財務預算管理，在財務計劃的基礎上，編制詳細的財務預算。預算應包括收入預算、支出預算、現(xiàn)金流量預算等。2.預算執(zhí)行：嚴格執(zhí)行財務預算，確保各項收支按照預算進行。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行審批。3.預算監(jiān)督：定期對財務預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。收入管理收入范圍村集體收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。1.經(jīng)營收入：指村集體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入：指村集體將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的收入，以及所屬單位上交的利潤等。3.補助收入：指上級政府或有關部門給予村集體的財政補助資金、專項扶持資金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項收入，如捐贈收入、利息收入等。收入核算村集體應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，及時、準確地記錄各項收入。嚴禁隱瞞、截留、挪用村集體收入。收入票據(jù)管理1.票據(jù)種類：村集體收入票據(jù)主要包括財政監(jiān)制票據(jù)、稅務發(fā)票等。2.票據(jù)使用：嚴格按照規(guī)定使用收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收款。票據(jù)開具應真實、完整、準確，注明收款日期、項目、金額等內(nèi)容。3.票據(jù)保管：妥善保管收入票據(jù)，建立票據(jù)登記制度，定期核對票據(jù)使用情況。支出管理支出范圍村集體支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出、其他支出等。1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：指村集體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費等。2.管理費用：指村集體用于管理活動的各項支出，如辦公費、差旅費、管理人員工資等。3.公益事業(yè)支出：指村集體用于興辦公益事業(yè)的各項支出，如修建道路、橋梁、水利設施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項支出，如捐贈支出、利息支出等。支出審批1.審批流程：村集體各項支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批；重大支出應經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過。2.審批權限：明確不同額度支出的審批權限，防止不合理支出。支出核算村集體應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，嚴格控制支出范圍和標準。嚴禁白條入賬、虛報冒領等違規(guī)行為。費用報銷1.報銷憑證：費用報銷應取得合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。憑證應注明日期、內(nèi)容、金額、用途等。2.報銷手續(xù)：報銷人應填寫報銷單，經(jīng)審批后到財務部門辦理報銷手續(xù)。財務人員應認真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。資產(chǎn)與資源管理資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對村集體資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。資產(chǎn)清查與評估1.資產(chǎn)清查：定期對村集體資產(chǎn)進行清查，確保賬實相符。清查結果應向村集體經(jīng)濟組織成員公布。2.資產(chǎn)評估：村集體資產(chǎn)發(fā)生重大變動時，如轉(zhuǎn)讓、拍賣、抵押等，應按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)處置1.處置原則：村集體資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)保值增值。2.處置程序：資產(chǎn)處置應經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構備案。資源管理1.資源登記：對村集體所有的土地、山林、水面等資源進行登記，明確資源的權屬、面積、用途等。2.資源承包與租賃：資源承包與租賃應按照規(guī)定的程序進行，簽訂書面合同，明確雙方的權利義務。承包費和租賃費應及時足額收取。財務公開與民主理財財務公開1.公開內(nèi)容：村集體應定期將財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等向村集體經(jīng)濟組織成員公開。公開內(nèi)容應真實、準確、完整。2.公開形式：財務公開可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡等形式進行。公開欄應設置在村部顯眼位置，便于村民觀看。3.公開時間：一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。民主理財1.理財小組組成：成立民主理財小組，成員由村集體經(jīng)濟組織成員代表組成，人數(shù)一般為35人。2.理財小組職責：對村集體財務收支進行審核監(jiān)督，檢查財務制度的執(zhí)行情況，提出意見和建議。3.理財程序：民主理財小組應定期對村集體財務進行審查，審查結果應向村集體經(jīng)濟組織成員公布。財務審計與監(jiān)督財務審計1.審計主體：村集體財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構負責組織實施，也可委托社會中介機構進行審計。2.審計內(nèi)容：審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配、財務制度執(zhí)行情況等。3.審計結果處理：審計結束后，應出具審計報告。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，督促村集體進行整改。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：村集體應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務工作的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，以及村民的監(jiān)督。對違反財務制度的行為，應依法依規(guī)進行處理。收益分配收益分配原則1.兼顧各方利益原則：合理分配村集體收益，兼顧國家、集體和個人利益。2.公平公正原則：按照規(guī)定的順序和標準進行收益分配，確保公平公正。收益分配順序1.彌補以前年度虧損：用當年收益彌補以前年度虧損。2.提取公積金、公益金：按規(guī)定比例提取公積金、公益金，用于擴大再生產(chǎn)和公益事業(yè)建設。3.向投資者分配利潤：按照投資協(xié)議或章程規(guī)定，向投資者分配利潤。4.分配給村集體經(jīng)濟組織成員：將剩余收益分配給村集體經(jīng)濟組織成員。收益分配方案制定與實施1.方案制定：由村民委員會提出收益分配方案