工程建設報建管理辦法一、總則（一）目的為加強工程建設項目報建管理，規(guī)范報建行為，確保工程建設項目依法依規(guī)順利實施，提高項目管理效率和質量，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織投資建設的各類工程建設項目，包括新建、改建、擴建、裝修等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：報建活動必須嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準及規(guī)范性文件的要求。2.程序規(guī)范原則：按照規(guī)定的報建程序，依次辦理各項手續(xù)，確保報建流程順暢、有序。3.責任明確原則：明確各部門及人員在報建過程中的職責，做到責任落實到人。4.高效便民原則：優(yōu)化報建流程，提高工作效率，為項目建設提供優(yōu)質服務。二、報建管理機構及職責（一）報建管理領導小組成立以公司/組織主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的報建管理領導小組。負責統(tǒng)籌協(xié)調工程建設報建工作，研究解決報建過程中的重大問題，決策報建工作中的重要事項。（二）報建管理部門指定專門的部門作為報建管理部門，負責具體組織實施工程建設項目的報建工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關工程建設報建的法律法規(guī)、政策和標準。2.制定和完善本公司/組織工程建設報建管理制度和流程。3.負責收集、整理報建所需的各類資料，組織編制報建文件。4.代表公司/組織向相關部門辦理工程建設項目的報建手續(xù)，跟蹤審批進度，及時協(xié)調解決報建過程中出現的問題。5.建立報建檔案，對報建資料進行歸檔管理。（三）相關部門職責1.項目建設部門：負責提供項目建設的基本情況、建設內容、投資計劃等資料，配合報建管理部門做好報建工作。按照報建審批要求，組織開展項目前期準備工作，確保項目具備報建條件。2.規(guī)劃設計部門：負責提供項目的規(guī)劃設計文件，包括規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關設計圖紙和資料，配合報建管理部門進行規(guī)劃報建工作。根據報建審批意見，及時修改完善設計文件。3.工程技術部門：負責提供項目的工程技術資料，如工程地質勘察報告、初步設計文件、施工圖設計文件等，協(xié)助報建管理部門進行技術審查和論證。對報建過程中涉及的工程技術問題提供技術支持和解決方案。4.造價管理部門：負責提供項目的投資估算、概算、預算等造價文件，配合報建管理部門進行造價審查和備案。對報建過程中涉及的造價問題進行審核和把關。5.財務部門：負責保障報建工作所需的資金，按照規(guī)定及時繳納各項報建費用。對報建費用的使用情況進行監(jiān)督和管理。三、報建流程（一）項目立項1.項目建設部門根據公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出項目建設意向，編制項目建議書。2.項目建議書經公司/組織內部評審通過后，報上級主管部門或相關審批部門審批。3.取得項目建議書批復后，項目建設部門組織編制可行性研究報告，委托有資質的咨詢機構進行評估論證。4.可行性研究報告經評估通過后，報上級主管部門或相關審批部門審批，取得項目可行性研究報告批復。（二）規(guī)劃選址1.報建管理部門持項目可行性研究報告批復等相關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃選址意見書。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對項目選址進行審查，符合要求的核發(fā)規(guī)劃選址意見書。（三）用地預審1.報建管理部門持規(guī)劃選址意見書等相關文件，向國土資源主管部門申請用地預審。2.國土資源主管部門對項目用地規(guī)模、土地利用方式、土地利用效益等進行審查，符合要求的核發(fā)建設項目用地預審意見。（四）環(huán)境影響評價1.項目建設部門委托有資質的環(huán)境影響評價機構編制環(huán)境影響評價文件。2.報建管理部門持環(huán)境影響評價文件等相關資料，向環(huán)境保護主管部門申報環(huán)境影響評價審批。3.環(huán)境保護主管部門對項目的環(huán)境影響進行審查，符合環(huán)保要求的核發(fā)環(huán)境影響評價批復文件。（五）初步設計及概算審批1.項目建設部門組織編制初步設計文件，委托有資質的設計單位進行設計，并編制項目概算。2.報建管理部門將初步設計文件和項目概算報上級主管部門或相關審批部門審批。3.審批部門對初步設計文件的技術合理性、經濟可行性等進行審查，對項目概算進行核定，符合要求的予以批復。（六）施工圖設計文件審查1.項目建設部門委托有資質的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查。2.施工圖審查機構按照國家和地方有關工程建設強制性標準，對施工圖設計文件進行全面審查，提出審查意見。3.設計單位根據審查意見對施工圖設計文件進行修改完善，直至通過審查。報建管理部門將施工圖設計文件審查合格書等相關資料存檔。（七）建設工程規(guī)劃許可證辦理1.報建管理部門持規(guī)劃選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價批復、初步設計及概算批復、施工圖設計文件審查合格書等相關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對項目的規(guī)劃設計方案進行核實，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（八）建筑工程施工許可證辦理1.報建管理部門持建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查合格書、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)等相關資料，向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。2.建設行政主管部門對申報資料進行審核，符合條件的核發(fā)建筑工程施工許可證。（九）其他手續(xù)辦理根據項目建設需要，報建管理部門還需按照相關規(guī)定辦理消防、人防、防雷、抗震等專項手續(xù)。四、報建資料要求（一）一般要求1.報建資料應真實、準確、完整，符合國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準及規(guī)范性文件的要求。2.資料應采用A4紙張打印或復印，一式多份，按照規(guī)定順序裝訂成冊，并加蓋單位公章。3.涉及電子文件的，應按照要求提供電子文檔，并確保電子文檔與紙質文檔內容一致。（二）具體資料清單1.項目立項階段：項目建議書、項目可行性研究報告、項目建議書批復、項目可行性研究報告批復等。2.規(guī)劃選址階段：項目可行性研究報告批復、規(guī)劃選址申請書、項目選址地形圖、相關部門意見等。3.用地預審階段：規(guī)劃選址意見書、用地預審申請書、項目用地地形圖、土地利用現狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、項目可行性研究報告等。4.環(huán)境影響評價階段：環(huán)境影響評價委托書、環(huán)境影響評價文件（報告書、報告表或登記表）、環(huán)境影響評價批復文件等。5.初步設計及概算審批階段：初步設計文件、項目概算書、初步設計及概算審批申請文件等。6.施工圖設計文件審查階段：施工圖設計文件（包括建筑、結構、給排水、電氣、暖通等專業(yè)圖紙）、施工圖審查申請書、勘察報告等。7.建設工程規(guī)劃許可證辦理階段：規(guī)劃選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價批復、初步設計及概算批復、施工圖設計文件審查合格書、建設工程規(guī)劃許可證申請表、項目規(guī)劃設計方案圖等。8.建筑工程施工許可證辦理階段：建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查合格書、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證申請表等。9.其他專項手續(xù)辦理階段：根據具體專項要求提供相應的資料，如消防設計審核申請書、人防工程建設審批表、防雷裝置設計審核申請書、抗震設防要求審批表等。五、報建審批管理（一）審批流程1.報建管理部門將整理好的報建資料報送至相關審批部門，并提交報建申請文件。2.審批部門收到報建資料后，進行形式審查，對資料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；對資料不齊全或不符合要求的，一次性告知報建管理部門需要補充或修改的內容。3.審批部門按照規(guī)定的審批程序和標準，對報建項目進行實質性審查。在審查過程中，可根據需要組織現場勘查、專家評審、聽證等活動。4.審批部門根據審查結果，作出審批決定。同意報建的，核發(fā)相關批復文件或證書；不同意報建的，書面說明理由。5.報建管理部門及時領取審批文件或證書，并將其復印件存檔。對審批部門提出的整改意見，組織相關部門進行整改，整改完成后重新報送審批。（二）審批時限各審批部門應按照國家和地方有關規(guī)定，在承諾的審批時限內完成審批工作。報建管理部門應及時跟蹤審批進度，對超過審批時限的，及時與審批部門溝通協(xié)調，督促其加快審批。（三）審批變更已批準的報建項目，如發(fā)生項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、設計方案等重大變更的，報建管理部門應及時向原審批部門申請辦理變更手續(xù)。經審批部門同意后，方可進行變更。六、報建費用管理（一）費用范圍工程建設報建過程中涉及的費用主要包括城市基礎設施配套費、土地出讓金、各項規(guī)費、咨詢服務費、審查費等。（二）費用繳納1.報建管理部門按照規(guī)定的收費標準和繳費方式，及時向相關部門繳納報建費用。2.財務部門負責對報建費用的繳納情況進行核算和監(jiān)督，確保費用繳納準確、及時。（三）費用核算與報銷1.報建管理部門應建立報建費用臺賬，對各項費用的繳納情況進行詳細記錄。2.費用報銷時，應提供合法有效的票據，并按照公司/組織財務管理制度的規(guī)定進行審批和報銷。七、報建檔案管理（一）檔案內容報建檔案應包括項目報建過程中形成的各類文件、資料、圖紙、批復文件、證書等，具體內容按照報建流程各階段的資料要求進行整理歸檔。（二）檔案整理1.報建管理部門應指定專人負責報建檔案的整理工作，按照檔案管理的有關規(guī)定，對報建資料進行分類、編號、裝訂。2.檔案整理應做到資料齊全、內容完整、目錄清晰、裝訂規(guī)范，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.報建檔案應妥善保管在專門的檔案柜或檔案室中，確保檔案的安全和完整。2.建立檔案借閱制度，嚴格控制檔案的借閱范圍和借閱手續(xù)，防止檔案丟失、損壞或泄密。（四）檔案利用1.公司/組織內部各部門因工作需要查閱報建檔案的，應填寫檔案借閱申請表，經報建管理部門負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自涂改、抽取、復制檔案內容。如需復制檔案資料，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內部審計部門定期對工程建設報建管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查報建程序是否合規(guī)、報建資料是否齊全真實、報建費用是否合理等。2.報建管理部門應定期對報建工作進行自查自糾，及時發(fā)現和解決存在的問題，并向上級主管部門報