巴中城市管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強巴中市城市管理，規(guī)范城市管理行為，維護城市秩序，營造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及巴中市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保城市管理工作有法可依、有章可循，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，提升城市居民的生活質(zhì)量。（二）適用范圍本辦法適用于巴中市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、城市交通秩序管理、違法建設(shè)治理等方面。對于城市建成區(qū)以外的區(qū)域，在涉及與城市管理相關(guān)的活動時，可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理工作應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，做到便民、利民、惠民。2.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，開展城市管理各項工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。3.精細(xì)化管理原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實施、精細(xì)監(jiān)督，提高城市管理的效能和質(zhì)量。4.共建共享原則強化政府、社會、市民三方聯(lián)動，形成共建共享的城市管理格局。鼓勵市民積極參與城市管理，共同維護城市環(huán)境和秩序。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌規(guī)范1.建筑物容貌管理建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型和結(jié)構(gòu)。建筑物頂部不得堆放雜物，陽臺、窗臺不得吊掛有礙市容的物品。2.戶外廣告與招牌設(shè)置管理戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。設(shè)置單位應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保廣告和招牌的安全、美觀、規(guī)范。3.占道經(jīng)營管理禁止任何單位和個人在城市道路、廣場等公共場所占道經(jīng)營。臨時占道經(jīng)營需經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照指定的時間、地點和范圍進行經(jīng)營活動。經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔要求城市道路應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時間進行清掃保潔，確保路面干凈整潔。公共區(qū)域的垃圾應(yīng)及時收集、運輸和處理，做到日產(chǎn)日清。2.垃圾處理規(guī)定垃圾處理應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。鼓勵市民進行垃圾分類投放，提高垃圾的回收利用率。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑。3.公共廁所管理公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。城市管理部門應(yīng)加強對公共廁所的日常管理，及時維修和維護公共廁所設(shè)施，確保市民正常使用。三、市政設(shè)施管理（一）道路與橋梁管理1.道路養(yǎng)護與維修城市管理部門應(yīng)定期對城市道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)道路病害，確保道路平整、暢通。對影響交通安全的道路設(shè)施損壞情況，應(yīng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并組織搶修。2.橋梁安全管理加強對城市橋梁的安全監(jiān)測和維護，建立健全橋梁安全檔案。定期對橋梁進行檢測評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理橋梁安全隱患，確保橋梁的安全使用。（二）排水與污水處理設(shè)施管理1.排水設(shè)施維護城市排水設(shè)施應(yīng)保持暢通，不得擅自堵塞或損壞排水管道。城市管理部門應(yīng)定期對排水設(shè)施進行清淤、疏通，確保排水系統(tǒng)正常運行。2.污水處理管理污水處理設(shè)施應(yīng)正常運行，達標(biāo)排放污水。城市管理部門應(yīng)加強對污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)保持完好，按時開關(guān)燈。城市管理部門應(yīng)定期對照明設(shè)施進行巡查和維護，及時更換損壞的燈具，確保城市照明效果。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護1.綠地規(guī)劃與建設(shè)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)科學(xué)合理，確保城市綠地面積達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程項目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，確保綠地率符合要求。2.綠地保護措施嚴(yán)格保護城市現(xiàn)有綠地，禁止任何單位和個人擅自占用或破壞綠地。因建設(shè)需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地補償費。（二）園林植物養(yǎng)護管理1.日常養(yǎng)護要求城市管理部門應(yīng)加強對園林植物的日常養(yǎng)護管理，定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治，確保園林植物生長良好，景觀效果美觀。2.古樹名木保護對城市中的古樹名木進行登記造冊，建立檔案，實行掛牌保護。加強對古樹名木的養(yǎng)護管理，采取必要的保護措施，確保古樹名木的安全。五、城市交通秩序管理（一）交通設(shè)施管理1.交通標(biāo)志與標(biāo)線設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。城市管理部門應(yīng)定期對交通標(biāo)志和標(biāo)線進行巡查和維護，及時更新和修復(fù)損壞的交通設(shè)施。2.停車設(shè)施管理合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，增加停車泊位供給。加強對停車場的管理，規(guī)范停車秩序，確保車輛停放有序。（二）交通秩序維護1.機動車通行管理加強對機動車在城市道路上行駛的管理，嚴(yán)格查處各類交通違法行為，如闖紅燈、超速行駛、違法停車等，維護良好的交通秩序。2.非機動車與行人通行管理規(guī)范非機動車和行人的通行行為，引導(dǎo)其遵守交通規(guī)則。加強對非機動車亂停亂放、逆行等違法行為的整治，保障行人的通行安全。六、違法建設(shè)治理（一）違法建設(shè)認(rèn)定1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)違反城市規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)，未經(jīng)規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，均屬于違法建設(shè)。2.認(rèn)定程序城市管理部門在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，核實違法建設(shè)的事實、面積、用途等情況，并按照規(guī)定程序進行認(rèn)定。（二）違法建設(shè)查處1.責(zé)令限期拆除對于認(rèn)定的違法建設(shè)，城市管理部門應(yīng)依法下達責(zé)令限期拆除決定書，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。2.強制拆除對逾期未自行拆除的違法建設(shè)，城市管理部門應(yīng)依法組織強制拆除。在強制拆除過程中，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的保全和記錄工作，確保拆除行為合法、公正、文明。七、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全城市管理部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。2.社會監(jiān)督機制暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵市民對城市管理執(zhí)法行為進行監(jiān)督。對市民反映的問題，城市管理部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。（二）執(zhí)法保障1.人員保障加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法能力。2.裝備保障配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、取證設(shè)備等，為城市管理執(zhí)法工作提供有力的物質(zhì)保障。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的處罰對違反市容市貌規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如擅自改變建筑物外觀、占道經(jīng)營、亂扔垃圾等，城市管理部門應(yīng)依法給予警告、罰款等處罰。2.市政設(shè)施管理方面的處罰對損壞道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的行為，城市管理部門應(yīng)責(zé)令其限期修復(fù)或賠償損失，并依法給予罰款等處罰。3.園林綠化管理方面的處罰對擅自占用或破壞綠地、損壞園林植物的行為，城市管理部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并依法給予罰款等處罰。4.城市交通秩序管理方面的處罰對違反交通設(shè)施管理、交通秩序維護規(guī)定的行為，如違法停車、闖紅燈等，公安交通管理部門應(yīng)依法給予警告、罰款、暫扣駕駛證等處罰。5.違法建設(shè)治理方面的處罰對違法建設(shè)當(dāng)事人，城市管理部門應(yīng)依法責(zé)令其限期拆除違法建設(shè)。對逾期未拆除的，依法組織強制拆除，并依法給予罰款等處罰。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對城市管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行