應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作。（三）編制依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)施救，降低損失：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，運(yùn)用先進(jìn)的救援技術(shù)和手段，科學(xué)施救，最大限度地降低事故損失。二、應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排，規(guī)定了公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急處置程序和保障措施等內(nèi)容。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，根據(jù)其特點(diǎn)和應(yīng)急處置要求而制定的專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置程序、救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。三、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制程序1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集：收集與應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等資料。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，分析其發(fā)生的可能性和危害程度。4.應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)公司現(xiàn)有應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等方面，找出存在的差距和不足。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。6.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由公司主要負(fù)責(zé)人組織，各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員參加；外部評(píng)審可邀請(qǐng)行業(yè)專家、政府主管部門等進(jìn)行。評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性、可操作性等方面。7.應(yīng)急預(yù)案修訂完善：根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。（二）編制內(nèi)容1.總則：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工，以及各成員單位的職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警：分析可能發(fā)生的突發(fā)事件的誘因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。5.后期處置：規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后的恢復(fù)與重建、調(diào)查與評(píng)估、善后處理等工作。6.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急通信保障、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等方面的內(nèi)容。7.培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)；明確應(yīng)急演練的類型、頻次、內(nèi)容和要求等。8.附則：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的管理與更新、解釋權(quán)等內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（一）評(píng)審1.內(nèi)部評(píng)審：公司應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性、實(shí)用性、科學(xué)性、可操作性等進(jìn)行審查。內(nèi)部評(píng)審由公司主要負(fù)責(zé)人主持，各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員參加。2.外部評(píng)審：對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝等的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)專家、政府主管部門等進(jìn)行外部評(píng)審。外部評(píng)審應(yīng)出具評(píng)審意見，公司應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，向公司全體員工發(fā)布實(shí)施。五、應(yīng)急預(yù)案的備案公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料。六、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障等方面的內(nèi)容。2.應(yīng)急處置技能：如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、人員急救等技能。3.應(yīng)急逃生知識(shí)：如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)等知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，讓員工親身體驗(yàn)和操作。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。七、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的類型、頻次、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等要求。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行制定，確保演練的科學(xué)性和實(shí)用性。（二）演練類型1.桌面演練：以桌面推演的方式，模擬突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場(chǎng)景下，組織員工進(jìn)行應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性。（三）演練內(nèi)容1.應(yīng)急響應(yīng)：檢驗(yàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各成員單位的應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。2.應(yīng)急處置措施：檢驗(yàn)各類應(yīng)急處置措施的有效性和可操作性。3.應(yīng)急物資保障：檢驗(yàn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況。4.應(yīng)急通信保障：檢驗(yàn)應(yīng)急通信設(shè)備的運(yùn)行情況和通信聯(lián)絡(luò)的暢通性。（四）演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練的組織實(shí)施情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資保障情況、應(yīng)急通信保障情況等。評(píng)估應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照編制程序進(jìn)行，包括成立修訂工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估