平頂山市網(wǎng)吧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)平頂山市網(wǎng)吧行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平頂山市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t網(wǎng)吧管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保障安全、促進(jìn)健康發(fā)展的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營(yíng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)吧設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民住宅樓（院）內(nèi)；學(xué)校、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、體育館、文化館（宮）、影劇院、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、科研單位等場(chǎng)所的建筑物內(nèi)；車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下（不含地下一層）；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。2.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)設(shè)備數(shù)量不得少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且每臺(tái)計(jì)算機(jī)占地面積不得少于規(guī)定面積。3.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所須符合國(guó)家和地方規(guī)定的消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施，并保持疏散通道暢通。4.有健全、完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。5.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上文化行政部門提交書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括場(chǎng)所證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。2.文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并提出初審意見。3.初審意見經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)簽署意見后，報(bào)上級(jí)文化行政部門審批。上級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和公安機(jī)關(guān)簽署意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.申請(qǐng)人取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范營(yíng)業(yè)時(shí)間與上網(wǎng)人員管理1.網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，不得在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)。2.網(wǎng)吧不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志，并采取有效措施禁止未成年人進(jìn)入。3.對(duì)上網(wǎng)人員的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。網(wǎng)絡(luò)安全與信息管理1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。不得制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，保障上網(wǎng)人員的個(gè)人信息安全。不得擅自泄露上網(wǎng)人員的個(gè)人信息。環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施維護(hù)1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)保持營(yíng)業(yè)場(chǎng)所環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行消毒，防止傳染病傳播。2.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)保證計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)維護(hù)和更新，確保上網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，對(duì)網(wǎng)吧的設(shè)立、變更等進(jìn)行審批管理。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法犯罪行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)等部門有權(quán)依法對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，了解情況。網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并下達(dá)整改通知書。網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，限期整改。3.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用檔案，記錄網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息，并向社會(huì)公布。對(duì)有不良信用記錄的網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定1.網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)的；接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的；擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的；未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。2.網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門窗柵欄的；營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。3.網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法予以處罰：無(wú)照經(jīng)營(yíng)的；超范圍經(jīng)營(yíng)的。4.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰程序與執(zhí)行1.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)