工程承包計(jì)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范工程承包計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高工程建設(shè)投資效益。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類工程承包項(xiàng)目，包括建筑工程、安裝工程、市政工程、水利工程、電力工程等不同專業(yè)領(lǐng)域的新建、擴(kuò)建、改建及修繕工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，確保計(jì)價(jià)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理確定工程承包價(jià)格，保障發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，不得損害任何一方的利益。3.誠(chéng)信原則參與工程承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供計(jì)價(jià)所需的資料和信息，不得隱瞞或虛報(bào)。4.科學(xué)合理原則依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，運(yùn)用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，確保計(jì)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映工程價(jià)值。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件1.國(guó)家和地方頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。2.國(guó)家和地方制定的工程造價(jià)管理相關(guān)政策文件，如工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。（二）工程技術(shù)文件1.經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等，明確工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)要求。2.工程勘察、設(shè)計(jì)資料，包括地質(zhì)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更通知等，為計(jì)價(jià)提供詳細(xì)的工程技術(shù)依據(jù)。（三）市場(chǎng)價(jià)格信息1.政府發(fā)布的工程造價(jià)信息，包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息，反映市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.市場(chǎng)詢價(jià)資料，通過(guò)對(duì)建筑材料市場(chǎng)、設(shè)備供應(yīng)商、勞務(wù)市場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地詢價(jià)，獲取真實(shí)可靠的市場(chǎng)價(jià)格信息。三、計(jì)價(jià)方式（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.工程量清單編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，按照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，編制工程量清單。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平和成本情況，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。3.合同價(jià)款約定發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定合同價(jià)款的確定方式，一般采用固定總價(jià)、固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)格等方式。采用固定總價(jià)合同的，除合同約定的調(diào)整因素外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整；采用固定單價(jià)合同的，工程量按實(shí)際完成量結(jié)算，單價(jià)按合同約定執(zhí)行；采用可調(diào)價(jià)格合同的，合同價(jià)款可根據(jù)合同約定的調(diào)整因素進(jìn)行調(diào)整。（二）定額計(jì)價(jià)1.定額套用根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型等，選擇適用的計(jì)價(jià)定額，按照定額規(guī)定的項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量。依據(jù)定額單價(jià)，計(jì)算各分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)。2.費(fèi)用計(jì)算按照費(fèi)用定額的規(guī)定，計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用。將直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金相加，得出工程總造價(jià)。3.合同價(jià)款調(diào)整定額計(jì)價(jià)合同一般采用可調(diào)價(jià)格合同，合同價(jià)款可根據(jù)合同約定的調(diào)整因素進(jìn)行調(diào)整，如人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等。四、工程計(jì)量（一）計(jì)量原則1.按照合同約定的計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。2.計(jì)量結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映工程實(shí)際完成情況。3.計(jì)量應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，不得高估冒算或低估漏算。（二）計(jì)量周期1.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定計(jì)量周期，一般按月或按形象進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量。2.對(duì)于分階段結(jié)算的工程，應(yīng)按照階段劃分進(jìn)行計(jì)量。（三）計(jì)量方法1.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量方法按照工程量清單中的項(xiàng)目特征和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于新增項(xiàng)目或變更項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。2.定額計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量方法按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于定額未涵蓋的項(xiàng)目，可參照類似項(xiàng)目的計(jì)量方法或由雙方協(xié)商確定計(jì)量方法。（四）計(jì)量程序1.承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期結(jié)束后，向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告，并附詳細(xì)的計(jì)量記錄和相關(guān)證明資料。2.發(fā)包人收到承包人提交的工程量報(bào)告后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知承包人。3.如承包人對(duì)發(fā)包人審核的計(jì)量結(jié)果有異議，可在收到審核結(jié)果通知后的一定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)。發(fā)包人應(yīng)在收到異議后的一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知承包人。五、價(jià)款調(diào)整（一）調(diào)整原因1.法律法規(guī)及政策變化國(guó)家或地方出臺(tái)新的法律法規(guī)、政策文件，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的，如稅率調(diào)整、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化等。2.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)，導(dǎo)致工程造價(jià)變化的。3.設(shè)計(jì)變更發(fā)包人提出設(shè)計(jì)變更或承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出合理的設(shè)計(jì)變更，引起工程量增減或工程內(nèi)容變化的。4.工程洽商發(fā)承包雙方就工程建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)，形成工程洽商記錄，導(dǎo)致工程造價(jià)變化的。5.不可抗力因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)異常事件等不可抗力因素，造成工程損失或工期延誤，需要調(diào)整合同價(jià)款的。（二）調(diào)整程序1.承包人應(yīng)在發(fā)生價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)后的一定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提交價(jià)款調(diào)整報(bào)告，并附相關(guān)證明資料。2.發(fā)包人收到承包人提交的價(jià)款調(diào)整報(bào)告后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知承包人。3.如承包人對(duì)發(fā)包人審核的價(jià)款調(diào)整結(jié)果有異議，可在收到審核結(jié)果通知后的一定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)。發(fā)包人應(yīng)在收到異議后的一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知承包人。（三）調(diào)整方法1.法律法規(guī)及政策變化引起的價(jià)款調(diào)整按照國(guó)家或地方規(guī)定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整，如稅率調(diào)整按照相關(guān)稅收政策執(zhí)行，規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化按照費(fèi)用定額規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。2.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整合同中約定采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額的，應(yīng)按照合同約定的價(jià)格指數(shù)計(jì)算調(diào)整金額。合同中約定采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的，應(yīng)按照工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息進(jìn)行調(diào)整。3.設(shè)計(jì)變更、工程洽商引起的價(jià)款調(diào)整對(duì)于工程量清單中有適用項(xiàng)目的，應(yīng)按照該項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算調(diào)整金額。對(duì)于工程量清單中沒(méi)有適用但有類似項(xiàng)目的，可參照類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算調(diào)整金額。對(duì)于工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。4.不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整因不可抗力事件導(dǎo)致工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。六、結(jié)算管理（一）結(jié)算方式1.竣工結(jié)算工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和時(shí)間，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后的一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并辦理竣工結(jié)算手續(xù)。2.分段結(jié)算對(duì)于當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程，按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。每個(gè)階段結(jié)束后，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交該階段的結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料，發(fā)包人進(jìn)行審核并支付相應(yīng)的工程價(jià)款。3.按月結(jié)算發(fā)承包雙方約定按月進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，承包人應(yīng)在每月末向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告及當(dāng)月的結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人進(jìn)行審核并支付當(dāng)月的工程價(jià)款。（二）結(jié)算程序1.承包人提交結(jié)算報(bào)告承包人應(yīng)在合同約定的結(jié)算時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，結(jié)算資料應(yīng)包括工程竣工報(bào)告、工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商記錄、簽證單、竣工圖等。2.發(fā)包人審核結(jié)算報(bào)告發(fā)包人收到承包人提交的結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定、費(fèi)用計(jì)算是否合理、結(jié)算資料是否齊全等。3.雙方核對(duì)結(jié)算結(jié)果發(fā)包人審核完成后，應(yīng)將審核結(jié)果通知承包人。如承包人對(duì)審核結(jié)果有異議，雙方應(yīng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)存在爭(zhēng)議的部分進(jìn)行協(xié)商解決。4.辦理結(jié)算手續(xù)經(jīng)雙方核對(duì)無(wú)異議后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程結(jié)算價(jià)款，并辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)。（三）結(jié)算審核1.審核機(jī)構(gòu)發(fā)包人可自行組織審核，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容工程量審核審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)范要求。計(jì)價(jià)審核審核計(jì)價(jià)方式是否正確，綜合單價(jià)是否合理，費(fèi)用計(jì)算是否符合規(guī)定。結(jié)算資料審核審核結(jié)算資料是否齊全、真實(shí)、有效，是否與工程實(shí)際情況相符。3.審核期限發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后的合同約定時(shí)間內(nèi)完成審核。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審核期限的，應(yīng)及時(shí)通知承包人，并說(shuō)明延長(zhǎng)的原因和期限。七、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議解決方式1.協(xié)商解決發(fā)承包雙方在計(jì)價(jià)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著公平、公正、誠(chéng)信的原則，充分溝通，尋求一致的解決方案。2.調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可由雙方認(rèn)可的第三方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)可以是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法的原則，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決爭(zhēng)議。采用仲裁方式解決的，應(yīng)按照仲裁協(xié)議的約定進(jìn)行仲裁；采用訴訟方式解決的，應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。（二）爭(zhēng)議處理程序1.提出爭(zhēng)議一方認(rèn)為另一方的計(jì)價(jià)行為或計(jì)價(jià)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰰娈愖h，并