鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獲得的各類補(bǔ)助資金的使用管理，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、上級(jí)部門下?lián)艿奶囟?xiàng)目補(bǔ)助等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：補(bǔ)助資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大作用。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金使用合規(guī)、安全。二、補(bǔ)助資金來源及分類（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.上級(jí)部門根據(jù)特定項(xiàng)目或工作任務(wù)下?lián)艿难a(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等其他渠道獲得的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作的資金。（二）資金分類1.人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等支出。2.公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常辦公、運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用，如辦公設(shè)備購(gòu)置、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助：針對(duì)特定項(xiàng)目或工作任務(wù)設(shè)立的補(bǔ)助資金，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目等。三、資金使用管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃和管理制度，并組織實(shí)施。2.嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.建立健全資金使用臺(tái)賬，及時(shí)記錄資金收支情況。4.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。（二）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排、審核撥付和監(jiān)督管理。2.會(huì)同相關(guān)部門制定資金使用管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3.對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本部門相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并對(duì)資金使用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。2.按照職責(zé)分工，配合財(cái)政部門做好資金使用管理工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。四、資金使用審批流程（一）預(yù)算編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際，提出年度補(bǔ)助資金使用預(yù)算建議，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門結(jié)合上級(jí)政策要求和財(cái)力狀況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的預(yù)算建議進(jìn)行審核，匯總編制本地區(qū)年度補(bǔ)助資金預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（二）資金申請(qǐng)1.項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，填寫補(bǔ)助資金申請(qǐng)表，注明資金用途、金額等，并附相關(guān)證明材料。2.將申請(qǐng)表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。（三）資金撥付1.財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的補(bǔ)助資金申請(qǐng)進(jìn)行審批，審核通過后按照規(guī)定的程序和方式及時(shí)撥付資金。2.屬于政府采購(gòu)范圍的支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）資金調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的，項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由財(cái)政部門審批。2.調(diào)整后的資金使用計(jì)劃應(yīng)符合本辦法規(guī)定的原則和要求。五、人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助使用管理（一）工資福利支出1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.嚴(yán)格執(zhí)行工資福利政策，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得超編、超職數(shù)發(fā)放工資。（二）社會(huì)保障繳費(fèi)1.按照規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。2.及時(shí)辦理人員增減變動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù)，確保繳費(fèi)準(zhǔn)確無誤。（三）其他人員經(jīng)費(fèi)1.對(duì)符合規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的加班補(bǔ)貼、值班費(fèi)等，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得虛報(bào)冒領(lǐng)。2.用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員培訓(xùn)、體檢等方面的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要合理安排使用。六、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助使用管理（一）辦公費(fèi)1.用于購(gòu)置辦公用品、印刷資料、辦公設(shè)備耗材等支出。2.建立辦公用品采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本。（二）水電費(fèi)1.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所的正常水電供應(yīng)，按時(shí)繳納水電費(fèi)。2.加強(qiáng)水電管理，采取節(jié)能措施，降低水電消耗。（三）差旅費(fèi)1.嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理規(guī)定，規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。2.出差人員應(yīng)按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿和就餐，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。（四）會(huì)議費(fèi)1.控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)管理辦法。2.會(huì)議費(fèi)應(yīng)包括會(huì)議場(chǎng)地租金、會(huì)議資料印刷費(fèi)、參會(huì)人員食宿費(fèi)等，不得虛列支出。（五）公務(wù)接待費(fèi)1.按照規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行公務(wù)接待。2.接待費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝。（六）其他公用經(jīng)費(fèi)1.用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公設(shè)備購(gòu)置、維修維護(hù)、通訊費(fèi)等方面的支出，應(yīng)按照實(shí)際需要合理安排。2.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。七、項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助使用管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求和上級(jí)政策導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，篩選確定項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助申報(bào)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等，并提供相關(guān)證明材料。3.將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過后報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、物資采購(gòu)情況等。3.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、工程質(zhì)量、社會(huì)效益等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不合格的，收回補(bǔ)助資金。（四）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響等方面。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目申報(bào)和資金安排提供參考依據(jù)。八、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，依法依規(guī)處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、真實(shí)有效。2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)單位整改落實(shí)。（四）社會(huì)監(jiān)督1.建立補(bǔ)助資金信息公開制度，定期向社會(huì)公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。九、違規(guī)處理（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回已撥資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.虛報(bào)、冒