企業(yè)危害事項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危害事項(xiàng)，保障員工生命安全與身體健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、崗位以及涉及的相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)制造、設(shè)備維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、辦公運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。（三）管理原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化危害事項(xiàng)的前期預(yù)防措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段，提前識(shí)別并消除潛在危害。2.全面管理原則：涵蓋企業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的危害事項(xiàng)，實(shí)施全過(guò)程、全方位的管理。3.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各崗位在危害事項(xiàng)管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)企業(yè)發(fā)展、環(huán)境變化以及管理實(shí)踐，不斷完善危害事項(xiàng)管理體系，持續(xù)提升管理水平。（四）相關(guān)定義1.危害事項(xiàng)：指可能對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損害或不良影響的因素或情況，包括但不限于化學(xué)危害、物理危害、生物危害、人機(jī)工程學(xué)危害、社會(huì)心理危害等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)危害事項(xiàng)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析、評(píng)估和分級(jí)的過(guò)程。3.隱患排查：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危害因素進(jìn)行查找、識(shí)別的活動(dòng)。4.控制措施：為降低危害事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)而采取的技術(shù)、管理等手段和方法。二、危害事項(xiàng)識(shí)別與評(píng)估（一）識(shí)別范圍1.人員方面：包括員工的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、職業(yè)健康狀況等，如是否存在噪聲、粉塵、有毒有害氣體等危害因素對(duì)員工健康的影響。2.設(shè)備設(shè)施方面：各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、安全設(shè)施等的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況，如設(shè)備老化、故障可能引發(fā)的安全事故。3.工藝流程方面：生產(chǎn)工藝的合理性、穩(wěn)定性，是否存在潛在的危險(xiǎn)工藝環(huán)節(jié)，如高溫、高壓、易燃易爆等工藝過(guò)程。4.物料方面：原材料、輔助材料、成品、半成品等的性質(zhì)、儲(chǔ)存條件，如易燃易爆物料的儲(chǔ)存與使用安全。5.環(huán)境方面：企業(yè)周邊環(huán)境、廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染等。（二）識(shí)別方法1.現(xiàn)場(chǎng)觀察：定期組織管理人員和安全人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，觀察作業(yè)過(guò)程、設(shè)備運(yùn)行、物料存放等情況，直接發(fā)現(xiàn)潛在危害。2.工作危害分析（JHA）：針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng)，對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的危害。3.安全檢查表（SCL）：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全檢查表，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行逐一檢查。4.故障模式與影響分析（FMEA）：用于分析設(shè)備設(shè)施可能出現(xiàn)的故障模式及其對(duì)系統(tǒng)的影響，提前采取預(yù)防措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估準(zhǔn)則：根據(jù)危害事項(xiàng)發(fā)生的可能性（L）、后果的嚴(yán)重程度（S）和暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E），采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：輕微風(fēng)險(xiǎn)（1≤D≤20）：可能性極小，后果輕微，一般不需要采取特別控制措施，但需進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。一般風(fēng)險(xiǎn)（20＜D≤70）：可能性較小，后果一般，應(yīng)采取適當(dāng)控制措施，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。較大風(fēng)險(xiǎn)（70＜D≤160）：可能性中等，后果較嚴(yán)重，需制定專(zhuān)門(mén)的控制方案，加強(qiáng)管理和監(jiān)控。重大風(fēng)險(xiǎn)（160＜D≤320）：可能性較大，后果嚴(yán)重，必須立即采取全面、有效的控制措施，進(jìn)行重點(diǎn)管理。特別重大風(fēng)險(xiǎn)（D＞320）：可能性極大，后果極其嚴(yán)重，應(yīng)停止作業(yè)，進(jìn)行徹底整改，直至風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。2.評(píng)估流程：收集信息：收集危害事項(xiàng)的相關(guān)信息，包括發(fā)生頻率、影響范圍、可能造成的后果等。確定參數(shù)：確定可能性（L）、后果嚴(yán)重程度（S）和暴露頻繁程度（E）的數(shù)值。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D）：D=L×S×E。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)計(jì)算結(jié)果，按照評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。結(jié)果記錄：將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果記錄在案，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。三、危害事項(xiàng)控制措施（一）工程技術(shù)措施1.消除危害源：對(duì)于能夠通過(guò)技術(shù)改造消除的危害因素，如淘汰落后的生產(chǎn)工藝、更換有缺陷的設(shè)備等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造。2.降低危害程度：采用通風(fēng)、除塵、降噪、隔熱、防火、防爆等技術(shù)手段，降低危害因素的濃度、強(qiáng)度或傳播范圍。例如，在產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所安裝高效的除塵設(shè)備；在噪聲較大的車(chē)間設(shè)置隔音屏障。3.設(shè)置安全防護(hù)裝置：為員工配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋、防護(hù)手套、口罩、耳塞等；在設(shè)備設(shè)施上設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)罩、警示標(biāo)志等安全防護(hù)裝置，防止人員接觸危險(xiǎn)部位。（二）管理措施1.建立健全管理制度：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度，確保危害事項(xiàng)管理有章可循。2.加強(qiáng)人員管理：對(duì)員工進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能；合理安排員工工作任務(wù)，避免員工過(guò)度疲勞作業(yè)；對(duì)特殊工種人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和定期復(fù)審，確保其具備相應(yīng)的操作資質(zhì)。3.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工的違規(guī)行為；保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整潔有序，物料堆放整齊，通道暢通無(wú)阻；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保作業(yè)安全。4.完善應(yīng)急管理：制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等；定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和企業(yè)的應(yīng)急救援水平。（三）教育措施1.入職安全教育：對(duì)新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，包括公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和班組級(jí)安全教育，使其了解企業(yè)的安全規(guī)章制度、作業(yè)環(huán)境和崗位操作規(guī)程。2.定期安全培訓(xùn)：定期組織全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能、事故案例分析等，不斷提高員工的安全素質(zhì)。3.專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)：針對(duì)特殊作業(yè)、新設(shè)備投入使用、新工藝采用等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)的安全知識(shí)和技能。4.安全宣傳教育：通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、安全標(biāo)語(yǔ)、安全文化活動(dòng)等形式，廣泛宣傳安全知識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）應(yīng)急措施1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)：成立應(yīng)急救援指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。4.應(yīng)急響應(yīng)程序：制定應(yīng)急響應(yīng)程序，明確事故發(fā)生時(shí)的報(bào)告流程、應(yīng)急處置措施、人員疏散路線(xiàn)等。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少事故損失。5.后期處置：事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤；對(duì)事故造成的環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理和恢復(fù)。四、危害事項(xiàng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.危害因素監(jiān)測(cè)：對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的化學(xué)物質(zhì)濃度、物理因素強(qiáng)度、生物因素等危害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，如粉塵濃度、噪聲強(qiáng)度、有毒有害氣體含量等。2.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)：對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，包括設(shè)備的溫度、壓力、電流、電壓等參數(shù)，以及安全設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境和廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。（二）監(jiān)測(cè)方法1.自行監(jiān)測(cè)：企業(yè)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)周期和方法進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。2.委托監(jiān)測(cè)：對(duì)于企業(yè)自身無(wú)法監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到或超過(guò)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警級(jí)別劃分：預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（特別重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）。不同級(jí)別的預(yù)警采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)警系統(tǒng)、廣播、短信、郵件等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。五、隱患排查與治理（一）隱患排查1.排查計(jì)劃：制定年度、季度、月度隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法和人員。2.排查方式：采用日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行隱患排查。3.排查內(nèi)容：包括安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面的隱患。（二）隱患治理1.隱患登記：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄隱患的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限等。2.隱患評(píng)估：對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定治理措施提供依據(jù)。3.治理措施制定：根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定切實(shí)可行的治理措施，明確整改責(zé)任人、整改資金、整改期限等。4.整改實(shí)施：整改責(zé)任人按照治理措施組織實(shí)施整改，確保隱患得到及時(shí)消除。5.整改驗(yàn)收：整改完成后，由相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。對(duì)重大隱患的治理情況，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。六、事故管理（一）事故報(bào)告1.報(bào)告程序：企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。（二）事故調(diào)查1.調(diào)查組織：根據(jù)事故的等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府或有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。2.調(diào)查內(nèi)容：事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（三）事故處理1.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法給予相應(yīng)的行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.整改措施落實(shí)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)。2.安全知識(shí)培訓(xùn)：包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、危害識(shí)別與預(yù)防、安全操作規(guī)程等。3.操作技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的操作技能要求，進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，提高員工的操作水平。4.應(yīng)急管理培訓(xùn)：學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高員工的應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員、技術(shù)專(zhuān)家等擔(dān)任培訓(xùn)講師，進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解等培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派員工參加外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程、研討會(huì)等。3.在線(xiàn)