住宅竣工備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，保障住宅工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，規(guī)范住宅工程竣工備案行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類住宅工程的竣工備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工備案管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.質(zhì)量第一原則把保障住宅工程質(zhì)量放在首位，通過嚴(yán)格的備案程序，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，確保住宅工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.公開公正原則竣工備案管理過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，對所有住宅工程一視同仁，公正地進(jìn)行備案審查和處理。二、備案條件（一）工程竣工驗(yàn)收合格1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。3.對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。4.勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。5.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，包括建設(shè)工程前期手續(xù)資料、施工過程中的各項(xiàng)技術(shù)資料、質(zhì)量控制資料、安全管理資料等。6.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。（二）具備規(guī)定的文件1.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。如住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書等。3.對于商品住宅，還應(yīng)當(dāng)提交《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。三、備案程序（一）申請建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）提交住宅工程竣工備案申請，并提交本辦法規(guī)定的相關(guān)文件。（二）受理備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工備案文件，對文件的齊全性、有效性進(jìn)行核對。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審查備案機(jī)關(guān)對建設(shè)單位提交的竣工備案文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書等文件是否齊全、有效，工程是否符合竣工驗(yàn)收合格條件。同時(shí)，可對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。（四）備案經(jīng)審查符合備案條件的，備案機(jī)關(guān)在《住宅工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署備案意見，并加蓋備案專用章。建設(shè)單位將《住宅工程竣工驗(yàn)收備案表》一式兩份，一份保存于建設(shè)單位，一份存檔于備案機(jī)關(guān)。經(jīng)審查不符合備案條件的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請備案。四、備案文件內(nèi)容及要求（一）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告1.工程概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)等。2.工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式。3.工程竣工驗(yàn)收意見，包括對工程質(zhì)量、功能等方面的評價(jià)。4.參與工程竣工驗(yàn)收的單位及人員名單。（二）工程質(zhì)量保修書1.保修范圍和內(nèi)容，明確住宅工程各部位的保修期限和保修責(zé)任。2.保修期限，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年。3.保修責(zé)任，施工單位應(yīng)明確在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任的具體方式和措施。（三）住宅質(zhì)量保證書1.工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級。2.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命年限內(nèi)承擔(dān)保修。3.正常使用情況下各部位、部件保修內(nèi)容與保修期：屋面防水3年。墻面、廚房和衛(wèi)生間地面、地下室、管道滲漏1年。墻面、頂棚抹灰層脫落1年。地面空鼓開裂、大面積起砂1年。門窗翹裂、五金件損壞1年。管道堵塞2個(gè)月。供熱、供冷系統(tǒng)和設(shè)備1個(gè)采暖期或供冷期。衛(wèi)生潔具1年。燈具、電器開關(guān)6個(gè)月。其他部位、部件的保修期限，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與用戶自行約定。4.用戶報(bào)修的單位，答復(fù)和處理的時(shí)限。（四）住宅使用說明書1.住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位（部件）的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等說明，并提出使用注意事項(xiàng)。2.住宅的平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等示意圖，并標(biāo)明尺寸、位置。3.水、電、氣、暖、通訊、消防等設(shè)施配置的說明。4.有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝預(yù)留位置的說明和安裝注意事項(xiàng)。5.門窗類型，使用注意事項(xiàng)。6.配電負(fù)荷。7.承重墻、保溫墻、防水層、陽臺(tái)等部位注意事項(xiàng)的說明。8.其他需說明的問題。（五）《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》1.每戶住宅及單位工程公共部位質(zhì)量驗(yàn)收記錄，包括建筑結(jié)構(gòu)、門窗、墻面、地面、頂棚、防水、給排水、電氣等項(xiàng)目的驗(yàn)收情況。2.驗(yàn)收結(jié)論，明確每戶住宅及單位工程公共部位質(zhì)量是否符合要求。五、監(jiān)督管理（一）備案機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅工程竣工備案的管理工作，制定備案工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范備案行為。2.對建設(shè)單位提交的竣工備案文件進(jìn)行審查，依法查處違反竣工備案管理規(guī)定的行為。3.建立住宅工程竣工備案檔案，對備案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是住宅工程竣工備案的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求辦理竣工備案手續(xù)。2.建設(shè)單位在辦理竣工備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供竣工備案所需的文件和資料，不得隱瞞、虛報(bào)工程建設(shè)情況。（三）其他單位責(zé)任1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行各自的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合要求。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好工程竣工驗(yàn)收和竣工備案工作，提供真實(shí)、完整的技術(shù)資料和文件。（四）違規(guī)處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理竣工備案手續(xù)將住宅交付使用的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元以下