鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村封路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村封路管理，規(guī)范封路行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路因特殊情況需要實(shí)施封路管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則封路管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保封路行為合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則封路方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)制定，充分考慮交通流量、周邊居民出行需求等因素，盡量減少對(duì)正常交通秩序的影響。3.安全第一原則將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在封路過(guò)程中采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全和過(guò)往行人、車輛安全。4.信息公開原則及時(shí)向社會(huì)公眾公開封路信息，包括封路原因、時(shí)間、范圍、繞行路線等，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、封路情形及審批程序（一）封路情形1.道路施工因道路新建、改建、擴(kuò)建、維修等工程需要封閉道路的。2.自然災(zāi)害因地震、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致道路損壞，無(wú)法正常通行，需要進(jìn)行封閉搶修的。3.公共衛(wèi)生事件在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，為防止疫情傳播，根據(jù)相關(guān)防控要求對(duì)道路進(jìn)行封閉管控的。4.重大活動(dòng)保障為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村舉辦的重大活動(dòng)（如廟會(huì)、集會(huì)等）的安全和秩序，對(duì)相關(guān)道路進(jìn)行臨時(shí)封閉的。5.其他特殊情況因其他特殊原因，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究決定需要封路的。（二）審批程序1.申請(qǐng)因上述情形需要封路的，由相關(guān)責(zé)任單位（如施工單位、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門等）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括封路原因、時(shí)間、范圍、繞行路線、安全保障措施等。2.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門（如交通管理部門、安全監(jiān)管部門等）進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括封路必要性、方案合理性、安全保障措施可行性等。3.審批經(jīng)審核同意的封路申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)，并下達(dá)封路通知。封路通知應(yīng)明確封路時(shí)間、范圍、繞行路線等信息，并要求相關(guān)責(zé)任單位做好封路期間的交通疏導(dǎo)和安全保障工作。三、封路準(zhǔn)備工作（一）制定封路方案1.封路方案應(yīng)包括封路原因、時(shí)間、范圍、繞行路線、交通疏導(dǎo)措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.封路方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理制定，充分征求相關(guān)部門、沿線居民和企業(yè)的意見(jiàn)和建議。3.封路方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后實(shí)施。（二）設(shè)置警示標(biāo)志1.在封路兩端及相關(guān)路口設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，如“前方封路，禁止通行”“繞行路線：XX”等。2.警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保醒目、清晰、牢固。3.在夜間或視線不良情況下，應(yīng)設(shè)置反光警示標(biāo)志或照明設(shè)備，提高警示效果。（三）發(fā)布封路公告1.通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播、電視等媒體平臺(tái)發(fā)布封路公告，向社會(huì)公眾公開封路信息。2.在封路兩端及相關(guān)路口張貼封路公告，確保過(guò)往行人、車輛能夠及時(shí)了解封路情況。3.封路公告應(yīng)包括封路原因、時(shí)間、范圍、繞行路線等內(nèi)容，并告知公眾封路期間的注意事項(xiàng)。（四）交通疏導(dǎo)準(zhǔn)備1.根據(jù)封路方案和交通流量情況，制定交通疏導(dǎo)方案。交通疏導(dǎo)方案應(yīng)包括警力部署、交通指揮手勢(shì)、疏導(dǎo)措施等內(nèi)容。2.組織交警、輔警等交通管理力量提前到達(dá)封路現(xiàn)場(chǎng)，做好交通疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作。3.在封路前，應(yīng)通過(guò)廣播、電視等媒體平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布交通疏導(dǎo)信息，引導(dǎo)過(guò)往車輛和行人提前選擇繞行路線。（五）安全保障準(zhǔn)備1.在封路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈、反光錐等，防止過(guò)往行人、車輛誤入封路區(qū)域。2.對(duì)封路路段及周邊道路進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.組織施工單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、封路實(shí)施（一）封路時(shí)間封路時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的封路通知執(zhí)行，不得擅自提前或推遲封路時(shí)間。（二）封路范圍封路范圍應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的封路方案執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小封路范圍。（三）交通疏導(dǎo)1.交警、輔警等交通管理力量應(yīng)按照交通疏導(dǎo)方案，在封路現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，引導(dǎo)過(guò)往車輛和行人按照繞行路線通行。2.在交通流量較大的時(shí)段和路段，應(yīng)增加交通管理力量，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保交通秩序井然。3.交通管理部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)發(fā)布交通路況信息，引導(dǎo)公眾合理出行。（四）安全保障1.施工單位應(yīng)在封路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員和過(guò)往行人、車輛的安全監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在封路現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)待命，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。如發(fā)生交通事故、火災(zāi)等突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救援和處置。五、封路期間的管理與服務(wù)（一）加強(qiáng)巡邏檢查1.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)封路路段及周邊道路的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通違法行為和安全隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)封路區(qū)域進(jìn)行巡查，了解封路措施落實(shí)情況和群眾需求，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。（二）提供便民服務(wù)1.在封路兩端及相關(guān)路口設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，為過(guò)往行人、車輛提供飲用水、應(yīng)急藥品、簡(jiǎn)易維修工具等便民服務(wù)。2.交通管理部門應(yīng)及時(shí)為群眾提供交通咨詢服務(wù)，解答群眾關(guān)于封路和繞行路線的疑問(wèn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織志愿者隊(duì)伍，為封路區(qū)域內(nèi)的居民提供生活幫助和服務(wù)，解決居民因封路帶來(lái)的不便。（三）處理群眾投訴1.設(shè)立群眾投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾關(guān)于封路的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給群眾。3.對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行解決，不斷改進(jìn)封路管理工作。六、封路解除（一）解除條件1.道路施工結(jié)束，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，具備通車條件的。2.自然災(zāi)害得到有效處置，道路恢復(fù)正常通行的。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，道路管控措施解除的。4.重大活動(dòng)結(jié)束，道路恢復(fù)正常通行的。5.其他特殊情況導(dǎo)致封路的原因消除，道路具備通車條件的。（二）解除程序1.相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在封路解除前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括封路解除原因、時(shí)間、道路現(xiàn)狀等情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門（如交通管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等）對(duì)道路進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3.經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)封路解除通知，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播、電視等媒體平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布封路解除信息。（三）后續(xù)工作1.及時(shí)拆除封路現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)志、圍擋等設(shè)施，恢復(fù)道路正常通行環(huán)境。2.對(duì)封路期間的交通疏導(dǎo)和安全保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。3.將封路及解除封路的相關(guān)情況進(jìn)行記錄存檔，以備查閱。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)封路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)封路方案執(zhí)行情況、交通疏導(dǎo)措施落實(shí)情況、安全保障措施執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。2.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)封路現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序。3.相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)封路管理工作的協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立封路管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)封路管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括封路方案制定、審批程序執(zhí)行、交通疏導(dǎo)效果、安全保障措施