中村移民搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范中村移民搬遷工作，確保移民搬遷工作順利進(jìn)行，保障移民的合法權(quán)益，促進(jìn)中村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中村行政區(qū)域內(nèi)涉及移民搬遷的相關(guān)活動(dòng)，包括移民搬遷的規(guī)劃、組織、實(shí)施、安置及后續(xù)管理等工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重移民意愿，保障移民的合法權(quán)益，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在移民搬遷工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)中村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定移民搬遷規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.因地制宜原則結(jié)合中村實(shí)際情況，因地制宜選擇移民搬遷安置方式，充分考慮移民的生產(chǎn)生活習(xí)慣和發(fā)展需求。5.公開公正原則移民搬遷工作全過程要做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，保障移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、搬遷規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由中村人民政府負(fù)責(zé)組織編制中村移民搬遷規(guī)劃，規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求移民及相關(guān)部門、專家的意見。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析對(duì)中村現(xiàn)有居民的分布、居住條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境等進(jìn)行全面分析，明確移民搬遷的必要性和可行性。2.目標(biāo)任務(wù)確定移民搬遷的總體目標(biāo)、年度任務(wù)、搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)等。3.安置方式根據(jù)中村實(shí)際情況，選擇集中安置、分散安置等合適的安置方式，并明確安置點(diǎn)的選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合安置點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，制定移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民有穩(wěn)定的收入來源。5.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃配套建設(shè)安置點(diǎn)的水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，滿足移民的生產(chǎn)生活需求。6.資金預(yù)算對(duì)移民搬遷所需資金進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，明確資金來源和使用計(jì)劃。（三）規(guī)劃審批中村移民搬遷規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。三、搬遷對(duì)象確定（一）搬遷對(duì)象條件1.居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等不適宜居住地區(qū)的居民。2.住房條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)設(shè)施匱乏，且改善成本過高的居民。3.因重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等需要搬遷的居民。（二）搬遷對(duì)象認(rèn)定程序1.本人申請(qǐng)符合搬遷條件的居民向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.村（居）委會(huì)初審村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后在所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.縣級(jí)人民政府審批經(jīng)公示無異議的，由縣級(jí)人民政府審批確定搬遷對(duì)象，并發(fā)放搬遷通知書。（三）搬遷對(duì)象動(dòng)態(tài)管理建立搬遷對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已確定的搬遷對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理。因特殊情況不符合搬遷條件的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整；新出現(xiàn)符合搬遷條件的，應(yīng)及時(shí)納入搬遷對(duì)象范圍。四、安置點(diǎn)建設(shè)（一）安置點(diǎn)選址安置點(diǎn)選址應(yīng)遵循以下原則：1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善。3.地質(zhì)條件穩(wěn)定，無重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。4.盡量靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或就業(yè)基地，便于移民就業(yè)。（二）安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮移民的生產(chǎn)生活需求，合理布局住宅、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。住宅設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，滿足不同層次移民的需求。（三）安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道路：安置點(diǎn)內(nèi)主要道路應(yīng)硬化，寬度不低于[X]米，滿足消防車通行要求。供水：確保安置點(diǎn)供水穩(wěn)定，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)到100%。供電：保障安置點(diǎn)供電可靠，電力設(shè)施滿足移民生產(chǎn)生活需求，入戶率達(dá)到100%。排水：完善安置點(diǎn)排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水處理達(dá)標(biāo)排放。通信：確保安置點(diǎn)通信暢通，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每戶。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)教育：配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施，滿足移民子女入學(xué)需求。醫(yī)療：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為移民提供基本醫(yī)療服務(wù)。文化體育：建設(shè)文化活動(dòng)室、體育健身設(shè)施等，豐富移民精神文化生活。社區(qū)服務(wù)：設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，為移民提供一站式服務(wù)。（四）安置點(diǎn)建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制明確安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量安全管理、進(jìn)度控制等工作。2.招投標(biāo)制安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。3.工程監(jiān)理制聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)安置點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.合同管理制項(xiàng)目法人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)。5.質(zhì)量安全監(jiān)督建立健全安置點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。五、搬遷安置（一）安置方式1.集中安置建設(shè)集中安置點(diǎn)，將移民集中安置在一起。集中安置點(diǎn)應(yīng)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，便于移民管理和服務(wù)。2.分散安置根據(jù)移民意愿，將移民分散安置到其他村（社區(qū)）或自行建房安置。分散安置應(yīng)確保移民有穩(wěn)定的居住場(chǎng)所，并享受相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。（二）安置協(xié)議簽訂搬遷對(duì)象確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與搬遷對(duì)象簽訂搬遷安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括搬遷時(shí)間、安置方式、安置地點(diǎn)、房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、過渡方式及期限等。（三）搬遷補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中村實(shí)際情況，制定合理的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償、土地補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.補(bǔ)償方式搬遷補(bǔ)償可采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由搬遷對(duì)象自主選擇。（四）搬遷過渡1.過渡期限根據(jù)安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，合理確定搬遷過渡期限。過渡期限一般不超過[X]個(gè)月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。2.過渡方式對(duì)需要過渡安置的移民，可采取自行租房、投親靠友等方式過渡，也可由政府提供臨時(shí)過渡安置房。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合安置點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，制定移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出特色，注重可持續(xù)發(fā)展，確保移民有穩(wěn)定的收入來源。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.資金扶持設(shè)立移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等資金支持。2.稅收優(yōu)惠對(duì)移民從事的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。3.技術(shù)培訓(xùn)組織開展移民產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目申報(bào)鼓勵(lì)移民自主申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.項(xiàng)目審核對(duì)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。3.項(xiàng)目實(shí)施按照項(xiàng)目庫(kù)管理要求，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。七、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.建立管理制度制定安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任主體，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)定期對(duì)安置點(diǎn)的道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患。3.費(fèi)用籌集基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用可通過政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。（二）公共服務(wù)設(shè)施管理1.教育設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.醫(yī)療設(shè)施管理完善衛(wèi)生室管理制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保移民就醫(yī)方便。3.文化體育設(shè)施管理合理安排文化體育設(shè)施的開放時(shí)間，組織開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富移民精神文化生活。4.社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和管理，為移民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。八、移民權(quán)益保障（一）社會(huì)保障1.養(yǎng)老保險(xiǎn)將符合條件的移民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2.醫(yī)療保險(xiǎn)確保移民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保障。3.社會(huì)救助對(duì)生活困難的移民家庭，按照規(guī)定給予社會(huì)救助。（二）就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)培訓(xùn)組織開展移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為移民提供就業(yè)信息和就業(yè)推薦服務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的移民，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。（三）權(quán)益維護(hù)1.法律援助建立移民法律援助機(jī)制，為移民提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。2.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立移民投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理移民的投訴舉報(bào)，維護(hù)移民的合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體由中村人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查移民搬遷規(guī)劃的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃要求組織實(shí)施搬遷安置工作。2.資金使用情況監(jiān)督檢查移民搬遷資金的籌集、使用和管理情況，確保資金?？顚Ｓ?，安全高效。3.安置點(diǎn)建設(shè)情況檢查安置點(diǎn)的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)等情況，是否符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.搬遷安置情況核實(shí)搬遷對(duì)象的確定、安置協(xié)議簽訂、搬遷補(bǔ)償、過渡安置等情況，是否符合規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況檢查移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查定期組織對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查不定期對(duì)移民搬遷工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)