傳播視聽節(jié)目管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)對傳播視聽節(jié)目的管理，規(guī)范傳播視聽節(jié)目的秩序，促進(jìn)傳播視聽節(jié)目服務(wù)健康有序發(fā)展，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事傳播視聽節(jié)目的活動，包括通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目，以及利用廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施等傳播視聽節(jié)目。（三）基本原則傳播視聽節(jié)目應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，遵守憲法、法律和行政法規(guī)，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人的合法權(quán)益。二、傳播視聽節(jié)目服務(wù)許可（一）許可條件1.具備法人資格，有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保障措施；2.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金，且資金來源合法；3.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括節(jié)目編輯、技術(shù)維護(hù)、播出審核等人員；4.有符合國家規(guī)定的節(jié)目內(nèi)容審查制度；5.符合國家廣播電影電視總局確定的傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃、布局和業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批程序1.申請從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級廣播電視行政部門提出申請，并提交符合許可條件的相關(guān)材料。2.省級廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.省級廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起40日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查、審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)，并在播出前將擬播出的視聽節(jié)目報所在地省級廣播電視行政部門備案。（三）許可證的有效期與變更1.《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)辦。2.取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的單位，變更許可證載明的事項、注冊資本、股東或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項的，應(yīng)當(dāng)提前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。三、傳播視聽節(jié)目內(nèi)容管理（一）節(jié)目內(nèi)容審核1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目內(nèi)容審核制度，配備專業(yè)的節(jié)目審核人員，對擬播出的視聽節(jié)目進(jìn)行審核。2.節(jié)目審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。3.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位不得播出含有下列內(nèi)容的視聽節(jié)目：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）節(jié)目版權(quán)管理1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)版權(quán)法律法規(guī)，依法取得視聽節(jié)目版權(quán)，并在播出時注明版權(quán)信息。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位不得擅自轉(zhuǎn)播、復(fù)制、傳播未經(jīng)授權(quán)的視聽節(jié)目，不得侵犯他人的版權(quán)。3.鼓勵傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀視聽節(jié)目，推動文化創(chuàng)新。（三）節(jié)目應(yīng)急管理1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)目應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)重大事件和緊急情況。2.在突發(fā)重大事件和緊急情況下，傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)整節(jié)目播出安排，確保傳播視聽節(jié)目的安全、穩(wěn)定播出。四、傳播視聽節(jié)目技術(shù)管理（一）技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)傳播視聽節(jié)目所需的技術(shù)系統(tǒng)，確保技術(shù)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)管理制度，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。（二）網(wǎng)絡(luò)與信息安全1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到攻擊、侵入、干擾和破壞，防止視聽節(jié)目信息泄露、篡改和丟失。3.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置，及時消除安全隱患。（三）新技術(shù)應(yīng)用管理1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位采用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保傳播視聽節(jié)目的安全、穩(wěn)定播出。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位采用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)評估和安全審查，取得相關(guān)許可或者備案后方可實(shí)施。五、傳播視聽節(jié)目市場管理（一）市場準(zhǔn)入與退出1.從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的單位和個人，不得從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)。3.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》：提供含有本辦法第三條第三款禁止內(nèi)容的視聽節(jié)目服務(wù)的；被依法責(zé)令停業(yè)整頓，拒不整改或者整改后仍不符合條件的；擅自停止經(jīng)營傳播視聽節(jié)目服務(wù)6個月以上的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）市場競爭與規(guī)范1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂市場秩序。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確定價原則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法納稅，履行社會責(zé)任。（三）行業(yè)自律與監(jiān)管1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。2.廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位進(jìn)行檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理公眾對傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位的投訴舉報。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事傳播視聽節(jié)目服務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備、工具和節(jié)目載體，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位有下列情形之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定建立健全節(jié)目內(nèi)容審核制度的；未按照本辦法規(guī)定對擬播出的視聽節(jié)目進(jìn)行審核的；播出含有本辦法第三條第三款禁止內(nèi)容的視聽節(jié)目的；擅自轉(zhuǎn)播、復(fù)制、傳播未經(jīng)授權(quán)的視聽節(jié)目的；未按照本辦法規(guī)定注明版權(quán)信息的；未按照本辦法規(guī)定制定節(jié)目應(yīng)急處置預(yù)案的；未按照本辦法規(guī)定建設(shè)和維護(hù)傳播視聽節(jié)目所需的技術(shù)系統(tǒng)的；未按照本辦法規(guī)定建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的；未按照本辦法規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置的；未按照本辦法規(guī)定采用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用進(jìn)行技術(shù)評估和安全審查的。3.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，并處3萬元以下的罰款：提供含有本辦法第三條第三款禁止內(nèi)容的視聽節(jié)目服務(wù)的；被依法責(zé)令停業(yè)整頓，拒不整改或者整改后仍不符合條件的；擅自停止經(jīng)營傳播視聽節(jié)目服務(wù)6個月以上的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的。（二）對相關(guān)人員的處罰1.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政部門給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。2.傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位的節(jié)目審核人員違反本辦法規(guī)定，對含有禁止內(nèi)容的視聽節(jié)目予以審核通過的，由縣級以上廣播電視行政部門給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其節(jié)目審核資格。