德陽生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強德陽市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾管理工作中的重大問題。2.城市管理部門職責(zé)市城市管理部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，制定生活垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各區(qū)（市、縣）生活垃圾管理工作，依法查處生活垃圾管理中的違法行為。區(qū)（市、縣）城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作。3.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。4.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集等工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展生活垃圾管理工作。5.居民委員會、村民委員會職責(zé)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展生活垃圾管理工作，組織動員居民、村民參與生活垃圾減量、分類工作，協(xié)助做好生活垃圾源頭分類投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。生活垃圾治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施布局市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專項規(guī)劃，合理布局生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，保障生活垃圾管理工作的需要。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。2.設(shè)施建設(shè)要求生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施建設(shè)水平和運行效率。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保、智能化的生活垃圾收集、運輸、處置技術(shù)和設(shè)備。（三）設(shè)施用地保障市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)用地，將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。因公共利益需要確需拆除、遷移生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重建或者提供替代設(shè)施。三、源頭減量（一）一般規(guī)定本市鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和產(chǎn)品，減少使用一次性用品。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，采取措施減少生活垃圾的產(chǎn)生，實行綠色辦公，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。（二）限制商品過度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注強制回收標(biāo)識，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。（三）餐飲服務(wù)提供者管理餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的垃圾收集容器，不得主動提供一次性餐具。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置提示牌，提醒消費者適量點餐，減少食物浪費。（四）農(nóng)貿(mào)市場管理農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，加強對市場內(nèi)經(jīng)營戶的管理，督促其做好垃圾分類工作。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。四、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.投放時間居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點分類投放生活垃圾。2.投放方式居民應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。3.特殊垃圾投放廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集場所。廢舊電器電子產(chǎn)品等含有有毒有害物質(zhì)的特殊垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，不得混入其他生活垃圾。（三）管理責(zé)任人1.住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所的管理單位為管理責(zé)任人。3.商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。4.機(jī)場、車站、碼頭、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所管理單位為管理責(zé)任人。5.建設(shè)工程施工現(xiàn)場施工單位為管理責(zé)任人。6.其他場所所有權(quán)人或者使用權(quán)人為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔，并負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個人進(jìn)行垃圾分類投放。五、分類收集與運輸（一）收集要求1.收集方式生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，采用密閉、環(huán)保的方式進(jìn)行收集，避免二次污染。2.收集頻率環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和頻率，及時收集責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾，不得隨意減少收集次數(shù)。3.收集容器管理環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對垃圾分類收集容器進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保容器完好、整潔。（二）運輸要求1.運輸方式生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的運輸車輛進(jìn)行運輸，避免泄漏、遺撒。2.運輸路線環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運輸路線運輸生活垃圾，不得擅自改變運輸路線。3.運輸時間生活垃圾運輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，減少對交通的影響。4.運輸記錄環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾運輸臺賬，記錄運輸時間、地點、種類、數(shù)量等信息，并保存相關(guān)資料。（三）分類運輸1.可回收物運輸可回收物應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法許可的再生資源回收經(jīng)營者或者其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行收集、運輸和處置。2.有害垃圾運輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行收集、運輸和處置。3.廚余垃圾運輸廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由專門的運輸車輛進(jìn)行收集、運輸，運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防臭等措施，避免污染環(huán)境。4.其他垃圾運輸其他垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行收集、運輸，運至指定的生活垃圾處置場所進(jìn)行處置。六、處置（一）處置設(shè)施建設(shè)與運營1.設(shè)施建設(shè)市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專項規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，提高生活垃圾處置能力。2.設(shè)施運營生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的單位運營管理，運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。（二）處置方式1.焚燒處置本市鼓勵采用焚燒方式處置生活垃圾，提高生活垃圾減量化、無害化水平。2.填埋處置在符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下，可以采用填埋方式處置生活垃圾。3.其他處置方式鼓勵采用生物處理、資源回收利用等其他先進(jìn)技術(shù)處置生活垃圾，實現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。（三）處置要求1.處置標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保處置后的產(chǎn)物符合環(huán)保要求。2.處置記錄生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺賬，記錄處置時間、地點、種類、數(shù)量等信息，并保存相關(guān)資料。3.環(huán)境監(jiān)測生活垃圾處置設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對處置過程中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結(jié)果。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。區(qū)（市、縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對生活垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報處理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對生活垃圾管理違法行為的投訴舉報。對公眾的投訴舉報，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。（三）信用管理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用評價制度，對單位和個人的生活垃圾管理行為進(jìn)行信用評價，并將評價結(jié)果向社會公開。對違反生活垃圾管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.未按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器的；3.未按照規(guī)定分類收集、運輸生活垃圾的；4.未按照規(guī)定處置生活垃圾的；5.隨意丟棄、拋灑、堆放生活垃圾的；6.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對個人的處罰對個人違反本辦法規(guī)定的，處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。2.